遼寧：推行“交地即交證”，推進“拿地即開工”改革

近日，遼寧省自然資源廳印發《大力優化營商環境20條重點舉措（2026版）》的通知提出，推行“交地即交證”，推進“拿地即開工”改革。加大“標準地”出讓力度，用地指標“應保盡保”。同時，完善集體經營性建設用地入市改革，深化低效用地再開發。

　　《通知》要求，提前對接開展地籍調查，對四至清晰、權屬無爭議、簽訂出讓合同（劃撥決定書）、土地出讓價款及稅款繳納完畢的國有建設用地，自然資源部門在交付土地時，同步辦理不動產登記并頒發不動產權證書。指導各市政府依據詳細規劃提出的地塊規劃條件，在供地時同步開展規劃方案編制和審查，實現建設用地規劃許可和建設工程規劃許可“拿地即辦”。

　　對于省級及以上開發區園區新增工業用地，沈陽、大連、鞍山、朝陽4市原則上全部按“標準地”出讓，其他各市按“標準地”出讓宗數比例原則上達到70%以上。

　　《通知》提出，推動超長期特別國債支持的“兩重”“兩新”項目、省級重點項目、民間投資和央地合作等項目納入省政府重大項目用地清單，爭取國家用地計劃指標保障，補充耕地指標可跨市域調劑；其他經省級統籌確認的當年開工的市級以上重點產業、基礎設施和民生等項目，實行省級用地計劃指標兜底保障，補充耕地指標可跨縣域調劑。

　　根據《通知》，鼓勵各地通過開展全域土地綜合整治，實施建設用地整理，以集體經營性建設用地入市方式支持休閑旅游、電商物流、綠色能源等鄉村振興產業高質量發展。探索通過集體經營性建設用地入市方式保障采礦用地合理需求。同時，支持各地建立低效用地再開發示范區，探索解決城中村、老舊廠區等存量建設用地布局散亂、利用粗放、用途不合理等問題的新方法、新路徑。

　　此外，在“優化審批服務”方面，實行提速登記“一日辦結”，預告登記“免申即辦”，推廣“交房即交證”。

　　《通知》明確，實行不動產交易、繳稅、登記“一窗受理、并行辦理”，推動市本級不動產登記中心新建商品房和二手房轉移登記（買賣）實現1個工作日辦結。全面開展預售商品房預告登記，實現網上辦、即時辦、免費辦，在商品房預售合同網簽備案時“免申即辦”，從源頭上防范商品房“一房二賣”“先賣后抵”等風險。指導各市開展“交房即交證”“帶押過戶”便民服務舉措，各市因城施策力爭實現“交房即交證”常態化，所有市縣不動產登記中心能夠提供“帶押過戶”服務。