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2015年,中國正式全面放開二孩政策,一時間,媒體高調(diào)報道、學(xué)者振奮鼓吹。
有專家甚至斷言,只要政策一放開,中國出生人口將出現(xiàn)爆炸式增長,甚至連續(xù)數(shù)年呈翻倍式增長,累計將多出生超過1.6億人口。
這番言論一經(jīng)發(fā)出,引發(fā)社會廣泛關(guān)注,被無數(shù)人當作人口新紅利的信號。
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然而,10年過去了,當我們回頭看這場預(yù)測與現(xiàn)實的差距,不禁要問,當年信誓旦旦的專家,如今為何被現(xiàn)實無情打臉?又是什么原因?qū)е铝祟A(yù)測與實際之間出現(xiàn)巨大的鴻溝?
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2016年元旦,全國正式執(zhí)行全面二孩政策,數(shù)據(jù)一出,確實有些欣喜,當年出生人口為1786萬,相較前一年的1655萬增長了131萬,看起來似乎印證了政策的效果。
但細看就會發(fā)現(xiàn),這個數(shù)字距離專家所謂的3540萬相差整整一半還多,實際只有預(yù)測的一半不到。
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時間來到2017年,出生人口不增反降,跌至1723萬,各地的反應(yīng)也逐漸冷卻,河北省63萬符合條件的家庭中,僅有20萬申請要二孩,人們開始意識到,生育不是政策一放孩子就能自動出生的事情。
放開之后的第三年,2018年,全國出生人口進一步下滑至1523萬,專家的連續(xù)多年激增預(yù)測逐漸破產(chǎn),輿論開始反思:是不是我們太高估了人們的生育意愿?
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2019年,出生人口繼續(xù)下降至1465萬,這一年,知名學(xué)者梁建章公開發(fā)文,批評當年的預(yù)測錯得離譜,成為社會輿論關(guān)注的焦點,曾經(jīng)被推崇為人口領(lǐng)域權(quán)威的聲音,如今被架在了輿論的火上。
進入2020年,疫情突如其來,出生人口斷崖式下滑,僅為1202萬,原本還有些政策紅利的勢頭,被一場公共衛(wèi)生事件徹底打斷。
育齡人群的不安、經(jīng)濟壓力的增加,直接影響了年輕人對未來的判斷。
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專家翟振武這時也不得不承認,最初的樂觀判斷出現(xiàn)了偏差,他在學(xué)術(shù)場合表示,放開生育,并不能自動扭轉(zhuǎn)人口老齡化趨勢,必須構(gòu)建生育友好的社會環(huán)境。
這句話,和他當年信心滿滿的預(yù)測,形成了鮮明對比。
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2021年,國家再度放寬限制,開放三孩政策,但出生人口仍舊下滑至1062萬,政策力度在加碼,結(jié)果卻不見起色。
2022年更是出現(xiàn)人口負增長的歷史性節(jié)點,出生人口為956萬,死亡人口則為1041萬,全國人口總量首次出現(xiàn)下滑。
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2023年,出生人口降至902萬,總和生育率降到1.0,創(chuàng)下歷史最低,這個數(shù)字意味著,每對夫婦平均只愿意生一個孩子,遠低于維持人口自然更替所需的2.1。
2024年,出生人口略有回升,達到954萬,雖然比上一年增長了52萬,但這被普遍認為是龍年效應(yīng),而非政策或經(jīng)濟改善的成果,死亡人口卻升至1093萬,全國人口凈減少139萬。
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在所有人都在追問為什么沒人愿意生孩子的時候,數(shù)據(jù)給出了答案:主力生育人群,也就是20到35歲的女性,在近十年減少了超過3000萬人,其中,高齡產(chǎn)婦比例上升,生育風險高,意愿也低。
數(shù)據(jù)顯示,現(xiàn)在年輕人結(jié)婚越來越晚,2010年初婚年齡是24.9歲,到了2020年已經(jīng)推遲到28.7歲,婚都不結(jié),孩子自然也就不想生。
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大城市的育兒成本更是令人望而卻步,光是把一個孩子養(yǎng)到大學(xué)畢業(yè),至少要花費62.7萬元。
在上海,0到3歲嬰幼兒每年的育兒成本高達9.6萬元,這些數(shù)據(jù)背后,是年輕人對未來的不安,也是生育意愿持續(xù)下降的根源。
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更重要的是,女性在職場中面臨巨大的生育壓力,數(shù)據(jù)顯示,一旦女性生育,收入平均下降34.3%,有42.9%的女性甚至收入腰斬。
企業(yè)不愿招聘可能懷孕的女性,職場的已婚已育標簽,成為一道隱形的玻璃墻。
另外心理壓力也在加劇,喪偶式育兒成為常態(tài),母親獨自承擔照顧孩子的重擔,身心俱疲,南通一項調(diào)查顯示,45-49歲的產(chǎn)婦中,有38%患有產(chǎn)后抑郁癥。
在這樣的環(huán)境下,越來越多年輕人選擇不婚不育,到2025年,中國丁克家庭的比例預(yù)計將達到8.7%。
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與全國整體出生率低迷形成對比的是,潮汕地區(qū)卻保持了較高的生育率,2024年,廣東省出生人口為113.3萬,占全國的11.8%,汕頭的出生率達到9.2‰。
宗族文化的延續(xù)觀念、民營經(jīng)濟的發(fā)達、鄰里互助的傳統(tǒng),成為潮汕地區(qū)高生育率的重要支撐。
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但僅靠傳統(tǒng)觀念來支撐,想要扭轉(zhuǎn)生育率,顯然不可能,所以國家層面也在積極應(yīng)對,2021年開放三孩政策后,各地陸續(xù)出臺一系列生育補貼政策,例如湖北天門二孩補貼9.63萬元,三孩更是高達16.51萬元。
江蘇、浙江每月給予二孩500元、三孩800元的補貼,內(nèi)蒙古呼和浩特甚至為一孩發(fā)放1萬元,三孩高達10萬元。
與此同時,產(chǎn)假政策也在不斷優(yōu)化,陜西、甘肅的產(chǎn)假延長至158天,西藏和湖北宜昌的三孩產(chǎn)假最長可達一年半,同時,陪產(chǎn)假也有所增加。
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除了補貼、產(chǎn)假,國家也在推動托育服務(wù)的發(fā)展,企業(yè)建托班、社區(qū)托育中心逐步推廣,但目前全國托育入托率仍僅為4%,供需矛盾明顯。
住房和醫(yī)療方面也在做出調(diào)整,多孩家庭在購房搖號上享有優(yōu)先權(quán),公積金貸款額度也有所提升,沈陽還計劃從2025年起,對產(chǎn)前檢查進行醫(yī)保報銷,分娩費用全額覆蓋。
政策不斷加碼,能否扭轉(zhuǎn)趨勢?專家也在反思,翟振武坦言,當年忽視了生育成本、女性意愿和社會支持系統(tǒng)的重要性,僅靠政策放開,并不能真正釋放生育潛力。
想要扭轉(zhuǎn)生育率頹勢,必須從根本上降低生育和養(yǎng)育的成本,優(yōu)化職場環(huán)境,構(gòu)建真正的生育友好型社會,讓年輕人愿意生,也敢生,這才是關(guān)鍵。
信息來源:
2014-03 翟振武 《人口研究》論文
2013年12月19日15:12 人民網(wǎng) 專家預(yù)測稱“單獨二胎”放開每年新增人口2000萬
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