工會創新實踐調研行｜廣州市總工會：從“解決一事”到“規范一行”

【工會創新實踐調研行】

原標題：廣州市總以“一函兩書”為抓手，維護新就業形態勞動者合法權益（引題）

從“解決一事”到“規范一行”（主題）

本報記者 葉小鐘 本報通訊員 伍韻虹

“勞動者，歡迎您！‘工會數字人’為您解答疑問。”近日，在廣東省廣州市海珠區一處24小時工會驛站，一臺智能終端機正在為跑夜班的外賣小哥提供法律咨詢服務。這樣的“工會數字人”已在全市投放40臺，成為隨時為勞動者服務的“法律顧問”。

當前，網約配送員、網約車司機、快遞員等新就業形態勞動者已成為城市運轉不可或缺的力量。然而，這一領域也面臨著從業者勞動關系模糊、權益保障不足等新挑戰。面對這一現狀，廣州市總工會以“一函兩書”制度為重要抓手，探索出一條“全鏈條、多部門、智能化、精準化、一站式”的工會勞動法律監督新路徑，為新就業形態勞動者織就一張堅實的權益保障網。

多方聯動形成監督合力

“我們多方聯動、協同作戰，為新就業形態勞動者提供全鏈條維權服務。”廣州市總工會相關負責人介紹，市總推動重點新業態領域成立行業性工會聯合會，以此為載體強化工會勞動法律監督，推動行業糾紛有效化解。全市累計建成區級以上新業態行業工會聯合會超40家，吸納會員約35萬人。

行業工聯會是工會勞動法律監督的前哨站。廣州市總依托行業工聯會開展行業勞動關系雙方溝通協商，針對行業共性焦點、難點問題發布“一函兩書”，與企業工會、地方工會勞動法律監督形成互補，有效防范行業勞動糾紛。廣州市網約配送行業工聯會針對外賣小哥休息休假難的情況，發布休息休假提示函，維護外賣小哥合法權益。

與此同時，廣州市總推動跨部門協同，形成監督合力。聯合市稅務局健全社保費矛盾糾紛多元化解機制，在白云區成立“稅務+工會”社保費矛盾糾紛多元化解工作站，實現“一函兩書”監督與社保爭議處置機制融合。社保爭議發生時，工作站快速響應處置，工會和稅務部門聯動及時調查、發函，工會律師主動介入調解，實現“響應—發函—協商—維權”閉環處理。聯合市交通運輸局，指導市網約車行業協會和工聯會發布行業自律公約及行業租賃合同范本，督促平臺企業落實網約車司機權益保障。

實現維權“24小時在線”

近年來，廣州市總適應新就業形態勞動者依托互聯網平臺工作的特點，積極拓展智能化、網絡化矛盾糾紛化解渠道。在新就業形態勞動者集聚區域建設“智能化+自助式”24小時工會驛站，投放“工會數字人”，宣傳勞動法律法規政策，擴大工會勞動法律監督的影響力和覆蓋面。

智能化手段不僅延伸了工會的服務觸角，還提升了監督效率。廣州市貨運行業工聯會開發的“同新會”微信小程序，成為貨車司機的“掌中寶”。通過“同新會”微信小程序，貨車司機可隨時查閱勞動法規，公司可接收勞動風險提示，還可鏈接工會律師對貨運企業進行合規用工培訓。

此外，由廣州市網約車行業協會和市網約車行業工聯會設立的“廣州市網約車矛盾調解快速通道便民熱線”，已經成為化解糾紛的“快車道”。熱線第一時間掌握從業人員的訴求與行業動態，并及時反饋溝通、推動化解。自熱線開通以來，共受理工單近1.3萬件，辦結率達99%，逐步構建起一條從意見收集、法律服務到用工監督的完整工作鏈。

從“等回復”到“隨時問”“及時辦”，智能化手段正在讓工會勞動法律監督變得更具響應力、更接地氣。

不止于解決一個投訴

“我們不止于解決一個投訴，更在于推動一個行業的用工規范。”廣州市總工會維權工作部負責人說。

在被稱為“淘寶村”的白云區大源街道，聚集了大量電商直播企業。過去，不少從業者面臨“不簽合同、報酬不明、維權無門”的困境。2024年，廣州市總指導白云區總工會在此發出網絡電商直播行業工會勞動法律監督提示函，推動企業規范用工。一年后，大源街道的勞動糾紛數量同比下降3.92%，從業者簽約率顯著提高。

在海珠區新時代“楓橋經驗”工會實踐站，新就業形態勞動者可以享受到法律咨詢、技能培訓、心理疏導等“一站式”服務。這里不僅是維權陣地，更是勞動者的精神家園。在海珠區試點基礎上，目前，新時代“楓橋經驗”工會實踐工作在全市穩步推進。截至目前，廣州市總通過“一函兩書”制度、工會法律援助等方式推動解決勞動爭議1.4萬余宗，實現從“解決一件事”到“規范一個行業”的跨越。

來源：工人日報