國家外匯管理局：有序擴(kuò)大跨境貿(mào)易高水平開放試點(diǎn)，完善企業(yè)貿(mào)易信貸報(bào)告管理

2026年全國外匯管理工作會議1月5日至6日在京召開。會議深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)2025年外匯管理工作，分析當(dāng)前金融外匯形勢，研究部署2026年重點(diǎn)工作。國家外匯管理局黨組書記、局長朱鶴新作工作報(bào)告。國家外匯管理局黨組成員、副局長出席會議。

會議指出，2025年，外匯管理部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)外匯政策系統(tǒng)集成，強(qiáng)化外匯市場建設(shè)和監(jiān)管，各項(xiàng)工作取得新成效。一是以高質(zhì)量黨建促進(jìn)外匯管理工作高質(zhì)量發(fā)展。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)中央巡視整改，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。二是大力提升外匯服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。實(shí)施支持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展一攬子政策和深化跨境投融資改革一攬子政策。支持跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)在線辦理外匯業(yè)務(wù)超10億筆，助力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。深化外匯市場發(fā)展，有效保障用匯需求，外匯市場交易量、企業(yè)外匯套期保值比率均創(chuàng)歷史新高。以支持科創(chuàng)企業(yè)為重點(diǎn)做好金融“五篇大文章”。持續(xù)優(yōu)化外籍來華人員等個人外匯服務(wù)。健全外匯政策和生態(tài)評估機(jī)制。三是深化拓展外匯領(lǐng)域改革開放。推動銀行外匯展業(yè)改革提質(zhì)擴(kuò)面，相關(guān)銀行全年憑客戶指令辦理外匯業(yè)務(wù)4400億美元。推進(jìn)資本項(xiàng)目開放，全國推廣跨國公司本外幣一體化資金池政策，統(tǒng)一境內(nèi)企業(yè)境外上市本外幣資金管理政策，有序發(fā)放合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者（QDII）投資額度。積極支持重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展，實(shí)施外匯支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)一攬子便利化政策，聯(lián)合印發(fā)進(jìn)一步提升上海國際金融中心跨境金融服務(wù)便利化行動方案，支持海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作。四是強(qiáng)化外匯領(lǐng)域監(jiān)管全覆蓋。加強(qiáng)跨境資金流動宏觀審慎管理和預(yù)期引導(dǎo)，外匯市場頂住壓力平穩(wěn)運(yùn)行，展現(xiàn)出較強(qiáng)韌性和活力。完善事中事后監(jiān)管工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊地下錢莊等外匯領(lǐng)域違法違規(guī)活動，查處違法違規(guī)案件1100余起。五是持續(xù)完善中國特色外匯儲備經(jīng)營管理，外匯儲備規(guī)模保持基本穩(wěn)定。

會議強(qiáng)調(diào)，2026年，外匯管理工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央金融工作會議決策部署，按照全國金融系統(tǒng)工作會議要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力構(gòu)建“更加便利、更加開放、更加安全、更加智慧”的外匯管理體制機(jī)制，推動外匯領(lǐng)域深層次改革和高水平開放，有效保障各類主體用匯需求，防范化解外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，努力營造既“放得活”又“管得好”的外匯政策環(huán)境，為“十五五”開好局、起好步貢獻(xiàn)外匯力量。

會議部署了2026年外匯管理重點(diǎn)工作。一是加強(qiáng)黨對金融工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，鞏固深化巡視整改成效，提升系統(tǒng)黨建工作質(zhì)效，建設(shè)過硬干部人才隊(duì)伍，縱深推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐。二是深化外匯便利化改革，著力增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展活力動力。優(yōu)化貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)管理，有序擴(kuò)大跨境貿(mào)易高水平開放試點(diǎn)，加大力度支持跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展，完善企業(yè)貿(mào)易信貸報(bào)告管理。建設(shè)開放多元、功能健全、競爭有序的外匯市場，支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)簡單好用的匯率避險(xiǎn)產(chǎn)品，降低中小微企業(yè)匯率避險(xiǎn)成本，提升外匯市場基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平。繼續(xù)做好金融“五篇大文章”，拓展跨境金融服務(wù)平臺應(yīng)用場景。強(qiáng)化外匯政策傳導(dǎo)和評估，提高政策實(shí)施效果。三是穩(wěn)步推進(jìn)外匯領(lǐng)域高水平制度型開放，助力多領(lǐng)域合作共贏。穩(wěn)妥有序推進(jìn)銀行外匯展業(yè)改革，指導(dǎo)已改革銀行向全國范圍的分支行擴(kuò)圍，穩(wěn)步推動更多銀行啟動改革，加強(qiáng)展業(yè)改革與便利化政策融合。出臺境外放款、國內(nèi)外匯貸款資金管理等政策，在全國實(shí)施跨國公司本外幣跨境資金集中運(yùn)營管理政策。加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外匯政策集成式改革創(chuàng)新，支持上海、香港國際金融中心建設(shè)，支持海南自貿(mào)港、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。四是堅(jiān)持底線思維，筑牢外匯市場“防波堤”“防浪堤”。加強(qiáng)外匯形勢分析研判，根據(jù)形勢變化強(qiáng)化宏觀審慎管理和預(yù)期管理，維護(hù)外匯市場穩(wěn)健運(yùn)行。五是進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化外匯監(jiān)管，提升開放監(jiān)管能力和水平。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化非現(xiàn)場監(jiān)管能力建設(shè)，加強(qiáng)異常渠道和線索分析。加強(qiáng)外匯市場交易行為監(jiān)管。持續(xù)打擊非法跨境金融活動。六是保障外匯儲備資產(chǎn)安全、流動和保值增值。七是推進(jìn)《外匯管理?xiàng)l例》修訂，建設(shè)更高標(biāo)準(zhǔn)國際收支統(tǒng)計(jì)體系，穩(wěn)步探索建設(shè)“智慧外管”，提高外匯管理數(shù)智化水平。