李肖峰：廣州市海珠區(qū)人工沙塵暴，操作失誤背后藏著啥秘密？

一場(chǎng)拆遷現(xiàn)場(chǎng)的“人工沙塵暴”，讓廣州海珠區(qū)后滘村陷入輿論漩渦。霧炮車本應(yīng)降塵，卻因“操作失誤”成為揚(yáng)塵利器，周邊居民區(qū)、二手車展區(qū)、幼兒園接連遭殃。我是北京來(lái)碩律師事務(wù)所李肖峰律師，主攻方向行政訴訟與刑事案件，在我看來(lái)這起看似荒誕的事件，實(shí)則撕開(kāi)了基層執(zhí)法中“依法行政”與“利益博弈”的復(fù)雜面紗。

首先是法律紅線：揚(yáng)塵污染應(yīng)當(dāng)“零容忍”

根據(jù)《大氣污染防治法》第六十九條，施工單位需在施工工地設(shè)置硬質(zhì)圍擋，采取覆蓋、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。若未采取措施，由縣級(jí)以上政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

本案中，霧炮車未加水卻持續(xù)作業(yè)，導(dǎo)致?lián)P塵覆蓋車輛、展廳，能見(jiàn)度不足三米，已構(gòu)成“未采取有效防塵降塵措施”的違法行為。更值得警惕的是，涉事工地此前已因揚(yáng)塵遭幼兒園家長(zhǎng)投訴，卻未整改，暴露出監(jiān)管的“燈下黑”。

其次利益迷局：操作失誤還是“以塵逼遷”？

街道辦將事件定性為“操作失誤”，但現(xiàn)場(chǎng)視頻中的“巧合”令人質(zhì)疑：霧炮車與鏟車“精準(zhǔn)對(duì)接”，持續(xù)吹塵指向特定區(qū)域；周邊商戶因揚(yáng)塵被迫搬遷，幼兒園家長(zhǎng)投訴無(wú)果……這些細(xì)節(jié)與“操作失誤”的偶然性形成強(qiáng)烈反差。

從利益鏈看，拆遷方若因居民不配合搬遷而采取“揚(yáng)塵逼遷”，本質(zhì)是濫用行政權(quán)力干預(yù)民事糾紛，違反《行政強(qiáng)制法》第四十三條“行政機(jī)關(guān)不得對(duì)居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定”的立法精神。即便未直接斷水?dāng)嚯姡ㄟ^(guò)制造污染環(huán)境、影響健康的方式間接施壓，同樣構(gòu)成對(duì)公民權(quán)益的侵害。

最后應(yīng)當(dāng)依法行政：政府應(yīng)有的作為與擔(dān)當(dāng)

此事件暴露出基層執(zhí)法中“重結(jié)果、輕程序”“重效率、輕權(quán)益”的積弊。依法行政的核心是“法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為”，具體到本案，政府需做到三點(diǎn)：

第一，嚴(yán)查事實(shí)，不護(hù)短、不遮丑。根據(jù)《行政處罰法》第五十四條，行政機(jī)關(guān)應(yīng)全面、客觀、公正調(diào)查收集證據(jù)。街道辦不能僅憑施工方單方陳述定性，需調(diào)取霧炮車加水記錄、操作人員資質(zhì)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控等證據(jù)，必要時(shí)委托第三方機(jī)構(gòu)檢測(cè)揚(yáng)塵污染程度，還原事件真相。

第二，嚴(yán)懲違法，讓法律長(zhǎng)出牙齒。若查實(shí)系故意揚(yáng)塵，除對(duì)施工方罰款外，還應(yīng)依據(jù)《治安管理處罰法》第二十三條，對(duì)擾亂公共場(chǎng)所秩序的責(zé)任人處警告或二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留。若造成居民健康損害，需依據(jù)《民法典》第一千二百二十九條，承擔(dān)環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任。

第三，完善監(jiān)管，堵住制度漏洞。根據(jù)《廣東省大氣污染防治條例》第六十四條，地方政府應(yīng)建立揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)施工工地實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。本案中，若監(jiān)管部門能及時(shí)響應(yīng)幼兒園家長(zhǎng)投訴，提前排查霧炮車加水、操作規(guī)范等問(wèn)題，或可避免事件升級(jí)。

結(jié)語(yǔ)：依法行政是底線，更是生命線

霧炮車揚(yáng)塵事件，表面是操作失誤，實(shí)則是依法行政的“照妖鏡”。當(dāng)拆遷進(jìn)度與居民權(quán)益沖突時(shí)，政府不能成為利益方的“擋箭牌”，而應(yīng)堅(jiān)守法律底線，用公正執(zhí)法贏得公信。畢竟，依法行政的“法”，不僅是約束權(quán)力的“緊箍咒”，更是保護(hù)公民的“護(hù)身符”。唯有讓法律在每一個(gè)案件中落地生根，才能避免“人工沙塵暴”再次遮蔽法治的陽(yáng)光。我是李肖峰律師，如果你在生活中遇到法律問(wèn)題，可以向我咨詢。