重大，中企在拉美投資被坑？花22個(gè)月無法投產(chǎn)：總統(tǒng)換了人

近期，一項(xiàng)耗時(shí)22個(gè)月的海外重點(diǎn)項(xiàng)目——銅陵有色在厄瓜多爾的米拉多銅礦二期工程，本已高效完成建設(shè)，卻因《采礦合同》簽署受阻，投產(chǎn)時(shí)間充滿不確定性，究竟發(fā)生了什么？

建設(shè)順利卻卡在合同簽署？

厄瓜多爾位于南美洲西北部，擁有豐富的礦產(chǎn)資源，而銅陵有色的米拉多銅礦二期工程，于2022年啟動(dòng)規(guī)劃，按照計(jì)劃，應(yīng)在2025年6月建成，隨后進(jìn)行試生產(chǎn)，并于2026年初正式投產(chǎn)。

從工程推進(jìn)的節(jié)奏而言，這一項(xiàng)目建設(shè)速度極快,其主體工程于2023年8月正式動(dòng)工，至2025年5月便基本完工，前后僅耗時(shí)22個(gè)月,在同類型的海外工程項(xiàng)目里，這樣的建設(shè)效率表現(xiàn)極為亮眼。

后續(xù)，該項(xiàng)目依次順利開展了系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)試車、輕載調(diào)試以及重載試車工作，經(jīng)檢測，各項(xiàng)系統(tǒng)指標(biāo)均完全符合預(yù)期設(shè)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

然而，就在項(xiàng)目即將迎來投產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)刻，《采礦合同》的簽署環(huán)節(jié)卻出現(xiàn)了問題。

米拉多銅礦的主要經(jīng)營主體ECSA，早在2022年8月就取得了二期工程項(xiàng)目的環(huán)境證書，2023年7月又與厄瓜多爾能礦部簽署了最終談判紀(jì)要，原本計(jì)劃在履行完厄瓜多爾政府后續(xù)的合同審批程序后正式簽署合同。

但厄瓜多爾的政治局勢卻在這期間發(fā)生了重大變化。2023年10月，厄瓜多爾提前舉行大選，11月諾沃亞總統(tǒng)宣誓就職，完成前任拉索政府剩余任期至2025年5月。

2025年4月，厄瓜多爾再度迎來總統(tǒng)大選，諾沃亞成功連任，隨后在5月舉行了莊嚴(yán)的宣誓就職儀式，著手重新組建內(nèi)閣，開啟新一屆政府的工作任期。

如此頻繁的政治局勢變動(dòng)，引發(fā)了厄瓜多爾主管部門領(lǐng)導(dǎo)層的多次換血，相關(guān)業(yè)務(wù)部門的工作人員也變動(dòng)頻繁，這一狀況對(duì)政策的連貫性造成了極大的沖擊，行政運(yùn)轉(zhuǎn)效率急劇下滑。

受此影響，《采礦合同》的簽署進(jìn)程遭遇嚴(yán)重阻礙，具體簽約日期難以確定，由此導(dǎo)致二期工程的正式投產(chǎn)時(shí)間也被無限期推遲。

企業(yè)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？

銅陵有色推進(jìn)米拉多銅礦二期工程，有著深刻的行業(yè)背景，近年來，全球銅價(jià)雖然持續(xù)上漲，但銅精礦加工費(fèi)卻不斷下跌，到了2025年上半年，長單加工費(fèi)更是降至歷史低點(diǎn)，現(xiàn)貨加工費(fèi)甚至跌入負(fù)值區(qū)間。

對(duì)于以銅加工為主業(yè)的銅陵有色來說，這無疑帶來了巨大的盈利壓力，在這種情況下，向產(chǎn)業(yè)鏈上游延伸、掌控礦產(chǎn)資源，成為銅陵有色降低成本、對(duì)沖加工費(fèi)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的核心戰(zhàn)略。

事實(shí)上，銅陵有色的上游布局早已取得了一定成效，米拉多銅礦一期采選工程已經(jīng)建成達(dá)產(chǎn)，設(shè)計(jì)年處理礦石量2000萬噸，年產(chǎn)銅金屬量約9.6萬噸。

憑借一期項(xiàng)目的穩(wěn)定運(yùn)營，中鐵建銅冠持續(xù)為所屬上市公司輸送著穩(wěn)定的盈利，據(jù)相關(guān)公告信息顯示，2024年中鐵建銅冠實(shí)現(xiàn)凈利潤14.87億元，到了2025年1月至11月期間，其凈利潤也達(dá)到了14.30億元。

在2025年前三個(gè)季度，銅陵有色的歸屬于母公司股東的凈利潤為17.71億元。從這些數(shù)據(jù)不難看出，中鐵建銅冠為上市公司利潤增長提供了關(guān)鍵助力。

不過，米拉多銅礦二期工程正式投產(chǎn)時(shí)間尚不明朗，這勢必會(huì)對(duì)該公司2026年的經(jīng)營業(yè)績帶來一定程度的影響。

面對(duì)這一困境，銅陵有色并沒有選擇被動(dòng)等待，而是積極采取應(yīng)對(duì)措施，公司表示，后續(xù)中鐵建銅冠及ECSA將定期、不定期積極主動(dòng)與厄瓜多爾政府主管部門進(jìn)行溝通，盡最大可能促進(jìn)談判工作推進(jìn)，推動(dòng)米拉多銅礦二期工程《采礦合同》簽署落地。

銅陵有色在厄瓜多爾米拉多銅礦二期工程的遭遇，是眾多海外投資企業(yè)在復(fù)雜國際環(huán)境中面臨挑戰(zhàn)的一個(gè)典型案例，政局波動(dòng)、法律差異等因素，隨時(shí)可能給企業(yè)的海外投資帶來風(fēng)險(xiǎn)。

未來，海外投資企業(yè)需要不斷提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，才能在復(fù)雜多變的環(huán)境中穩(wěn)健前行。