石獅：改革潮涌處 開放海天闊

原標題：石獅：改革潮涌處 開放海天闊

（福建日報記者 何金 林劍波 通訊員 陳濱清）

泉州灣畔，潮起潮落。汽笛聲響，一艘又一艘貨輪在位于石獅的石湖港靠岸，呈現一派繁忙景象。

2025年，“十四五”收官年。5年來，石獅市踔厲奮發，勇毅前行，以開放促改革，以改革促發展，推動經濟社會再上新臺階：工業技術改造項目總投資378億元；經營主體數量增加5萬戶；新開通外貿航線13條；外貿進出口總額達2058.33億元；新改擴建學校98所……

改革賦能，澎湃發展動力

不久前，總投資10億元的安德瑪智能產業園項目入駐石獅錦尚智能制造園標準廠房，一舉盤活價值1.63億元、面積近6萬平方米的國有資產，這是石獅在泉州首創國有園區載體“先租后讓”招商模式取得的突破性成果。“該模式通過一次性程序，讓企業無需在項目初期就承受巨大的購地資金壓力，節省了前期的土地支出成本。”石獅市招商辦相關負責人說，這一創新做法實現了國有資產保值增值與企業輕裝上陣，按下了產業轉型的“加速鍵”。

“十四五”時期，石獅統籌推進總面積7000畝的10個新型小微產業園區建設和原有6個工業園區標準化改造，形成“新舊融合、梯次發展”的園區布局體系，累計盤活低效用地、批而未供和閑置土地7495畝，為產業轉型再造物理空間。

石獅以紡織服裝立市，書寫了“一根絲線”的傳奇，造就了改革開放后的一次次輝煌。新時代，石獅面臨“新考題”，最終給出的“答案”擲地有聲：工業是經濟的脊梁，產業轉型是高質量發展的關鍵。

“十四五”時期，石獅以新型工業化為引領，推動傳統產業升級、新興產業壯大，成功入選“新型工業化標桿縣”。5年來，全市實施技術改造項目109個，總投資378億元，其中8個項目成為工信部新型技術改造城市試點、3個染整項目上榜省工業重點節能改造項目清單，培育出工信部5G工廠3家、省“未來獨角獸”和“瞪羚企業”各1家。

成績背后找原因，“改革”二字是真諦。

數字賦能，為新型工業化注入“靈魂”。2025年5月30日，“石獅福獅數據運營有限責任公司”注冊成立，依托福建大數據交易所強大的數據要素基礎能力和各方資源，建立“省級交易所—地市服務站—縣級運營節點”垂直聯動體系，加速數據要素的流通與價值釋放，推動傳統產業與新興產業深度融合。

眼下，石獅踩足產業轉型的油門，加“數”前行。在信泰（石獅）科技有限公司5G全連接工廠，智能叉車的作業效率較人工提升150%，成本降低超50%。德奧針織股份有限公司實施“5G應用及AI視覺驗布解決方案”，讓布匹缺陷檢出率高達90%，準確率較人工提高30%以上，成功入選國家級人工智能賦能新型工業化典型應用案例。華寶集團的智能化改造直指傳統印染痛點，數字化控制車間染化料耗用，解決了資源浪費和污染問題，產品不良率同比下降40%……

說到改革，少不了政務和商事。

——整合12345便民服務平臺、“互聯網+督查”、政企懇談會等多渠道訴求收集機制，建立掛鉤服務重點工業企業“接、轉、辦、交”問題閉環管理機制，協調解決各類涉企事項。

——在全省首創“城市機會清單”機制，主動釋放資源要素、創造市場機會，配套融資貼息、租金減免等惠企措施，拓寬政府、國資、民企信息共享和供需對接渠道。

——啟用全省首個縣級市外國人服務中心，提供“一站式”服務，匯聚更多外資、外智。

石獅市將優化營商環境作為“一把手”工程，以“放管服”改革為抓手，聚焦企業需求，破解發展堵點，使市場主體數量由2020年的14萬戶增至2025年的19萬戶。

開放兼容，續寫海絲篇章

“改革越深入，對開放的水平要求就越高。”石獅的精彩實踐，生動詮釋了這句話的深刻內涵。

“這里有德化白瓷、晉江鞋服、石獅男裝等福建特色好物，像是一座閩派優品百貨大樓。”石獅服裝城東南亞采購集散中心負責人蔡經鋒介紹說，這個由僑親傾力打造、匯聚十多個福建特色產業館的“商貿地標”，見證著石獅如何做到物暢其流、鏈通世界。

石獅服裝城是我省首個國家級市場采購貿易試點，擺脫了過去“小單、雜貨、缺票、查驗繁”等難題，具備通關快、便利化、免增值稅等優勢，讓入駐商家享受“多品種、多批次、小批量”的出口政策。

“十四五”期間，石獅搶抓“一帶一路”、RCEP市場開放等難得機遇，放大市場采購、跨境電商、保稅物流等外貿新業態輻射效應，推進數字變革、金融變革、物流變革，暢通從生產、物流、出口到外匯金融服務的全流程外貿產業鏈，打造“多試點疊加、多業態融合”的對外貿易新生態。

2025年9月，石湖港保稅物流中心（B型）內，1.17萬件鞋服、家具通過跨境電商“9610”模式驗放出口，標志著該中心成為全國首個落地“先行先試跨境電商出口”試點的保稅物流中心。作為石獅對外開放的“超級驛站”，該中心創新推行“一區兩碼”“同倉共管”模式，允許保稅與非保稅貨物同倉存儲、靈活轉換。依托這一平臺，全省首票“1039市場采購+全國通關一體化+中歐卡車接力”貨物成功啟運，海外倉離境即退稅業務率先落地，構建起“保稅+跨境+市場采購”的多元業態矩陣。

作為古代“海上絲綢之路”的重要起點，石獅因港而興，因貿而盛。港口是一個地方對外交流的“門戶”，影響著開放水平的高低。

面對全球貿易新格局，石獅實施“石湖+錦尚組合港”項目，通過泊位升級與智能化改造，使石湖作業區年吞吐能力躍升至300萬標箱，穩坐泉州港集裝箱航運的“頭把交椅”。錦尚作業區通過國家級驗收后，加入了對外開放序列。“這個組合并非簡單的物理疊加，而是功能互補、能級倍增的系統工程。”專業人士分析，兩者之間一主一輔，差異化發展，共同構筑起石獅面向太平洋的“開放雙引擎”。

“十四五”期間，石獅錨定“港通全球、服務產業”核心目標，以“開航線、辟通道、拓貨源、強服務”為主線，在基礎設施、航線網絡、物流通道、貨種結構、配套服務和業態創新六大領域實現全方位突破，為“一帶一路”建設及“雙循環”格局注入強勁動能，續寫新時代的海絲篇章。

值得一提的是，去年石獅航線拓展迎來“大爆發”。泉州港首條至比利時等國的歐洲遠洋航線，航程跨越約1萬海里；泉州首條中途不停靠的越南至泰國直達集裝箱班輪航線，較傳統中轉模式壓縮7天時效；全省首條直達東帝汶航線填補了區域通航空白，成為國內僅有的兩條通達該地區的航線之一……

航線四通八達，石獅好物暢銷全球。如今，從石獅出發的貨柜里，不只服裝鞋帽，還有光伏產品、鋰電池、新能源汽車組件乃至整車，這些代表中國制造未來的“新三樣”，在“十四五”期間紛紛選擇從石獅口岸揚帆起航，銷往各大洲。

緊握“金鑰匙”，幸福來敲門

如果說經濟是一座城市的“高度”，那么民生就是一座城市的“溫度”。石獅緊握改革創新這把“金鑰匙”，焐熱了整座城。

“以前，孩子入學報名要花一周時間、跑六七個部門。現在好了，用手機即可，花幾分鐘就辦成了。”談到石獅“入學一件事”改革，學生家長陳先生連連稱贊。

2023年6月，石獅在泉州地區率先推出義務教育“入學一件事”招生服務改革，2025年擴展至幼兒園，實現從幼兒園到初中的全學段線上報名覆蓋，通過數據共享和流程再造，打破行政壁壘，將復雜的公共服務轉化為指尖上的“掌中辦”。

有了“金鑰匙”，暖心事遍及醫療、社保、養老、共富、治理等各個民生領域。

——率先探路“緊密型縣域醫共體”，打出一套“強基固本”的改革組合拳，即以石獅市醫院為總醫院，深度整合中醫院、婦幼保健院及9家基層醫療衛生機構，推進“醫通、人通、財通”，形成管理、責任、利益、服務共同體。

——改變以往“人找政策”的被動模式，通過健全低收入人口動態監測機制，擴大部門間信息共享與數據比對，主動識別和回應困難群眾的急難愁盼，并將城鄉低保標準提高至940元，居泉州各縣（市、區）首位。

——依托居家養老服務站（農村幸福院）、“黨建+”鄰里中心、新時代文明實踐站等，采用“政府主導、村居主辦、慈善助辦”模式，探索推廣長者食堂建設和長效運營機制，全力打造“家門口的長者食堂”。

——立足城鄉發展優勢，以“五共一體”（共拼、共商、共建、共管、共享）為核心，聚焦產業、增收、城鄉、民生、精神、生態、善治等領域實施7個共富行動，加強鄉村全面振興與新型城鎮化有機結合，不斷完善城鄉功能、縮小城鄉差距。

——以網格化管理為抓手，將全域劃分為676個精細化治理單元網格，構建起“社區黨委—網格黨支部—樓棟黨小組”的穿透式組織體系和“縱向到底、橫向到邊”的治理網絡，實現“人往格走、事在格辦、矛盾在格化解”。

“十四五”期間，石獅將改革創新作為破解民生難題的“金鑰匙”，以體制機制突破激發民生發展活力，以優質均衡供給織密民生保障網絡，在教育提質、醫療升級、養老暖心、就業穩崗、全域共富、社會治理等民生領域深耕細作，精準滴灌到“一餐飯、一次就診、一堂課、一份工作、一件鄰里瑣事”的具體可感中，繪就覆蓋全齡、普惠均等的幸福圖景。