“再造新廣州”，廣州靠什么？專家：支持汽車產業轉型

本文來源：時代周報 作者：曾思怡

廣州“十五五”規劃建議提出，展望2035年，經濟總量相較于2023年翻一番。按照此目標，意味著廣州經濟總量要突破6萬億，相當于再造一個新廣州。

“新廣州”怎么造？近日由廣州粵港澳大灣區研究院舉辦的廣州論壇2025年年會，多位專家、學者、企業家就“新廣州”建設給出了自己的看法。

多位專家認為，“新廣州”建設過程中，最核心和最重要的是新產業，即現代化產業體系建設。然而目前，廣州的產業偏傳統，現階段的產業基礎還不足以支撐“新廣州”的建設，未來要加速構建“12218”現代化產業體系。即利用生產性服務業提升傳統產業生產方式，以及傳統產品的價值。

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其中，作為廣州的首位產業，汽車產業發展現狀和未來方向，成為本次論壇探討的重點之一。

首位產業，如何突圍？

汽車產業是廣州的支柱產業之一，也是廣州經濟的“壓艙石”。

公開資料顯示，截至2023年末，廣州汽車產量連續五年位居全國城市首位。彼時廣州有9家整車企業、超千家零部件廠商集聚的產業集群，汽車產量長期位居全國前列，近五年新能源汽車產量年均增速超60%。

不過近年來，廣州汽車制造業處于動能轉化深度調整期，汽車產業增加值對GDP的貢獻率也在下降。

論壇現場，暨南大學產業經濟研究院院長陶鋒列出這樣一串數據。2023年，廣州汽車工業占全市工業比重達到26.2%。2020年，這個數據更高，達到28.2%。汽車產業是廣州妥妥當當的首位產業。

陶鋒指出，2010年以前，珠三角汽車工業主要集中在廣州、深圳和佛山，其中廣州、深圳、佛山各占汽車工業的比例為：68.3%：6%：9.6%，廣佛片區加在一起接近珠三角汽車工業80%的體量。

不過從2010年-2023年，廣州汽車工業占全省的比重開始下降，與此同時深圳這一占比則顯著上升。而這個期間正好是傳統汽車到新能源汽車快速轉型的過程。

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如今轉型已經進入深度融合模式，陶鋒認為，現階段建設現代化產業體系，因尤其重視一市的首位產業，以廣州為例，汽車產業就是一個城市主要的現金流，現金流一旦出問題，連帶就業、增長、稅收等各種數據都會出問題。

從廣州近期重要文件和布局，也可見當地做大做強首位產業意切。

公開資料顯示，廣州將汽車制造業列為“12218”現代化產業體系中的首位產業集群，出臺了一系列政策文件，如《廣州市支持汽車及核心零部件產業穩鏈補鏈強鏈的若干措施》《廣州市智能網聯與新能源汽車產業鏈高質量發展三年行動計劃》等，明確將智能網聯新能源汽車作為未來發展的核心方向，加速產業轉型升級。

所謂智能網聯汽車產業，即是指以智能網聯汽車為核心，涵蓋研發、生產、銷售、服務等全產業鏈環節，融合汽車、電子、通信、人工智能等多領域技術的新興產業。其不僅是交通工具的升級，還將帶動了上下游產業鏈的技術創新與轉型升級，創造了新的商業模式和就業機會。

換言之，廣州汽車產業要重回高增長，提高對GDP的貢獻率，除了守住造車的基本盤，還必須抓住智能網聯融入汽車產業發展的重要機遇。

跨界融合創新

事實上，從傳統汽車產業向智能網聯汽車產業轉變的過程，也是一次汽車產業的跨界融合創新。

從概念上，跨界融合創新是指突破傳統邊界，將不同領域、學科、技術、文化等要素進行有機整合，產生新的思想、方法、產品或服務。其核心在于打破既有界限，實現多元要素的協同作用，釋放“1+1>2”的創新效應。

傳統燃油汽車主要在先進制造、新材料等領域具備優勢。但智能網聯汽車還涉及新能源、通信、大數據、云計算和人工智能等新技術，這些都是傳統燃油汽車不具備優勢的一些領域。要實現傳統汽車產業向智能網聯汽車產業轉型升級，就要將上述各方優勢結合起來。

以特斯拉 Model 3 汽車為例，其最便宜的標準續航升級版裸車價格 31690 美元，但FSD （完全自動駕駛）軟價格漲到 10000 美元，達到了車價的四分之一強，這便是可以提供服務的大數據，人工智能等技術賦予傳統企業空間。

陶鋒進一步解釋，跨界融合創新已經成為驅動全球經濟增長的主引擎。當前全球產業發展最大的趨勢是，人工智能和數字技術作為最重要的通用技術，正在向各個產業特別是傳統產業滲透、融合，進而帶來產業發展方式的變革，形成產業的大融合，帶來新增長。

這也正是廣州“12218”現代化產業體系中提到的兩個主攻方向：“兩業融合”、“兩化轉型”。即：推動制造業與生產性服務業深度融合，通過研發、設計、金融、物流等服務業賦能制造業，提升產業鏈價值；利用數字技術（如人工智能、大數據）提升產業效率，同時推動產業向低碳、環保方向發展，實現可持續增長。

這種變化不止發生在汽車產業。作為工業大市，廣州不僅工業經濟總量穩居全國城市第一方陣，坐擁聯合國41個工業大類中的35個行業，是華南地區工業門類最齊全的城市。面向未來，龐大、多元的工業基礎，將與人工智能、數字技術等融合發展，迸發出可觀的增長潛力。

舉個例子，作為科技和醫療中心，廣州正在規劃推進AI for science（智能科技）、AI for health（智能健康）等。不僅為人工智能垂類大模型創造更多場景，人工智能技術的注入也有望為相關行業發展提升效率、帶來新增長。

以蘋果2024年第二季度的財報數據為例，其iPhone手機營收為393億美元，但通過軟件服務訂閱等的服務收入卻達到了242億美元。美國銀行預測2025財年蘋果服務業務預計貢獻年度毛利潤的42%，iPhone則為41%，服務業務首次超越手機銷售。

既然跨界融合創新重要性愈顯，廣州的優勢和推進抓手是什么？陶鋒分析，對于一般的創新模式，它只要要素規模足夠大，但是跨界融合創新不僅強調要素規模體量，更加強調結構的多元性、交叉性。

陶鋒認為，大灣區是一個多元化的區域，廣州是千年商都、最大的經濟發展基因就是流通、交叉和融合，這也正是跨界融合創新推進的利好因素，“未來對于廣東、廣州來說，一定要推動實體經濟與數字經濟的深度融合，我覺得重要的方向：一是技術變革，二是規制放松。”

廣州粵港澳大灣區研究院理事長、香港中文大學（深圳）公共政策學院院長鄭永年也指出，再造新廣州，包括建設“12218”現代化產業體系的新方向，發展南沙“黃金內灣”的新空間，人工智能這樣的新產業、以及其對傳統產業的賦能。但最重要的還是這兩個“新”：新政策、新體制，這也是前述各種“新”的基礎。