《司法所工作》 | “小”所“大”事

來源： 《司法所工作》雜志2025年第12期

編者按：守正創新、履職盡責，基層司法所在一項項具體工作中彰顯了“小”所承載的“大”責任、“大”作為。過去一年，廣大基層司法所面對新形勢、新任務，在服務基層法治建設上形成了哪些新思路？在提質增效、破解難題中探索了哪些新做法？在實踐中又積累了哪些可復制、可推廣的新經驗？立足基層司法所工作年終總結回顧視角，《司法所工作》雜志策劃推出“‘小’所‘大’事”主題宣傳，聚焦實際，抓重點、抓特色介紹司法所工作開展情況、取得成效、經驗總結，展示基層司法行政工作的年度答卷與復盤思考，以期為新一年工作的開展提供啟示與參考。

小所解煩憂

李 婷［湖南省常德市鼎城區司法局灌溪司法所所長］

李婷參加全國婚姻家庭糾紛人民調解工作“大比武”現場照片

調解群眾婚姻家庭糾紛

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“感謝李所長，您上次給我們調解后，又多次為我們夫妻答疑解惑，我們現在的感情好多了?！币惶?，一對中年夫妻來到司法所向我們表示感謝?？吹椒蚱迋z的轉變，我心里特別高興。作為司法行政工作服務基層黨委和政府、服務人民群眾的一線窗口，司法所發揮著“抓前端、治未病”的重要作用，是化解矛盾糾紛的前沿陣地。通過優質法律服務為群眾化解“煩心事”“憂心事”，是基層司法所的工作日常。能夠運用自身所學為群眾化難題、解心結，是我日復一日深耕基層工作的最大動力。在司法所的調解室里，我和同事們看到過許多家庭的爭吵與淚水，也見證了他們冰釋前嫌的喜悅與歡笑。家庭是社會的細胞，家庭的幸福和睦與社會的和諧穩定息息相關。家庭成員之間發生糾紛，不僅事關群眾切身利益，也關乎社會和諧發展。工作中，我和同事們探索總結出婚姻家庭糾紛調解的十二字方法——“用心傾聽，用法規范，用情服務”，以法治守護萬家燈火的幸福生活。

用心傾聽，為矛盾癥結搭建“溝通橋”

在調解婚姻家庭糾紛時，我和同事們始終秉持“傾聽為先”原則，把自己定位為當事人的“情緒樹洞”。接待當事人時，我們會先給他們遞上一杯熱茶，輕聲安撫他們的情緒，引導他們把心里的委屈、不滿、訴求一股腦地傾訴出來。在傾聽了解的過程中，我們側重為當事人疏導情緒，讓他們感受到被尊重、被理解。待當事人情緒平復后，我們會幫助他們梳理訴求、打開心結，建立彼此間的信任關系。在調解中，我們將“法言法語”轉變為“鄉音土話”，在消除當事人之間對立情緒的同時幫助當事人重新搭建情感溝通的橋梁，為調解工作的順利推進奠定基礎。

用法規范，為定分止爭搭建“法治橋”

在婚姻家庭糾紛調解實踐中，我們發現很多矛盾的根源，在于當事人對法律知識的認知存在盲區或誤區。例如，在遇到的涉及婚約財產糾紛、繼承糾紛中，許多當事人固執己見無視法律規定，殊不知這些認知上的偏差，成為家庭矛盾激化的導火索，也成為糾紛久拖不決的癥結所在。為破解困境，我和同事們推出“法治趕大集”“流動法律咨詢臺”“田間小課堂”等普法方式，把有關婚姻家庭、贍養繼承等群眾日常關心的法律知識送到他們身邊，用接地氣的語言讓法律知識通俗易懂，讓法治理念入腦更入心。同時，我們堅持把每一次的調解變為一堂生動的“法治課”，堅持法理情相結合，通過以案釋法、以法明理，不僅幫助當事人化糾紛解心結，更在定分止爭中引導他們了解法律知識、增強法治理念，努力實現“調解一案、教育一片”。

用情服務，為解開心結搭建“暖心橋”

“群眾之事無小事?！蔽液屯聜兪冀K堅持把糾紛當事人當作自己的親人、朋友來對待，帶著感情、帶著責任開展調解工作，用真情實感溫暖人心，用貼心服務解開心結。面對婚姻家庭糾紛，我認為不能僅僅“就糾紛調糾紛”。實踐中，我和同事們建立了“調解+回訪+幫扶”的全鏈條解紛模式，通過抽絲剝繭找出矛盾癥結促成糾紛妥善化解，切實保障當事人合法權益。并且在糾紛化解全程細心關注當事人的心理狀態，為其提供心理疏導，幫助其找回積極生活的信心。在簽訂調解協議后，我們會定期通過電話回訪、上門走訪等方式跟蹤協議履行情況，及時發現并解決新出現的問題。這種“調解+服務”的模式，不僅化解了矛盾更解開了心結，讓法治陽光溫暖人心。

從一名基層司法行政戰線的“新兵”，到站上全國婚姻家庭糾紛人民調解工作“大比武”的領獎臺，我深知這不僅是一份榮譽，更是一份沉甸甸的責任。小所雖小，責任重大。我將繼續深耕基層工作，以調解為橋，讓法律條文走進群眾心里，以“小所”的大能量守護煙火日常的安寧與和樂。

昆侖山下法治花 基層治理顯擔當

劉厚彬［新疆生產建設兵團第十四師昆玉市司法局皮山農場司法所所長］

劉厚彬（中）在調解糾紛中向群眾釋法說理

專職人民調解員（中）實地調解群眾糾紛

糾紛化解后當事人前來表示感謝

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在塔克拉瑪干沙漠南緣的皮山農場，司法所雖“小”，卻承載著邊疆治理的“大”責任。近年來，新疆生產建設兵團第十四師昆玉市司法局皮山農場司法所深耕新時代“楓橋經驗”本土化實踐，以“創建法治農場”為主線，用品牌化調解、精準化普法、多元化服務，在戈壁荒原上筑起一道堅實的法治屏障，讓法治陽光照亮每一寸土地，讓法治溫暖浸潤群眾心田。

品牌引領筑防線 矛盾化解在基層

“之前因為紅棗采摘用工價格鬧得不可開交，多虧‘古麗’調解員耐心調解，我們重新簽了合同，心里都舒坦了！”八連職工老李的感慨，道出了皮山農場職工群眾對人民調解工作的認可。我們持續擦亮“昆侖山下古麗花”調解品牌，24名專職人民調解員中19名女性調解員充分發揮善言、善解、善分憂的優勢，以情動人、以理服人、以法育人，成為化解矛盾糾紛的“主力軍”。

建成的標準化社會矛盾糾紛調處化解中心成效初顯，我們創新推行“中心吹哨，部門報到”一站式化解模式，建立分級限時辦結機制——簡單糾紛當日化解，一般糾紛3個工作日內辦結，重大疑難糾紛7個工作日內推進，歷史遺留問題持續跟蹤問效。同時，將24名專職人民調解員納入網格化管理，讓他們身兼普法宣傳員、矛盾調解員、為民服務員等多重角色，實現“小事不出連，大事不出場”。2025年以來，全場共調解各類糾紛1162件，涉及金額2967.60萬元。

普法惠民潤人心 法治理念入萬家

“外出務工要簽訂書面勞動合同，這是維護自身權益的重要保障！”在國旗下的宣講現場，我們用維吾爾語、漢語雙語向職工群眾講解勞動合同法知識。緊扣“八五”普法規劃要求，創新打造“法治+文藝+節點”宣傳模式，讓普法工作接地氣、有溫度、見實效。

2025年以來，我們在16個連隊（社區）開展專題普法宣傳44場次，借助“3·15”國際消費者權益日、“12·4”國家憲法日等時間節點開展集中宣傳，多措并舉切實提升普法實效。創新組建“劉厚彬志愿服務小隊”，通過流動宣講、課堂授課、商店普法等形式，深入校園、市場、工地等，講解青少年防欺凌、防電信詐騙、婦女權益保護等熱點內容。2025年以來，共接待各類法律咨詢889件，服務1568人次，推動“遇事找法、解決問題靠法”的理念深入人心。

針對不同群體需求，我們開展精準普法：在中小學舉辦預防青少年違法犯罪專題講座，增強學生法治意識；為重點企業、項目工地開展季度法治體檢，排查法律風險；為行動不便的老年人提供上門法律服務，以貼心服務傳播法治溫暖。通過分層分類的普法宣傳，全場法治氛圍日益濃厚，群眾法治素養得到持續提升。

法治護航促發展 服務大局顯作為

聚焦中心工作，我們強化司法所法治參謀助手作用，2025年協助起草合同、簽訂協議200余份，開展合法性審查200余件，提出審查意見150余條，為行政決策切實筑牢法治根基。

我們不斷優化法律服務水平，培育連隊（社區）調委會16個、個人調解室69個，實現法律服務全覆蓋。深入開展法律援助宣傳，協助困難群眾申請法律援助，讓法律援助成為群眾的“暖心劑”。持續強化隊伍專業素養，通過組織參加各類法治培訓提升工作人員基層依法治理能力。

“只有荒涼的沙漠，沒有荒涼的人生?！痹吔d，這句話時刻烙印在我的心里。從矛盾調解到普法宣傳，從法律服務到依法治理，我帶領司法所全體人員把“法治為民”理念融入每一項基層工作之中，用腳步丈量責任，用專業化解難題，用真情服務群眾，深耕基層治理一線，讓“昆侖山下古麗花”在法治沃土上繼續綻放絢麗光彩，彰顯新時代“小”所“大”擔當，為邊疆地區穩定發展和長治久安提供更加堅實的法治保障。

“小所”的基層工作“大文章”

唐瑞［山東省濟寧市鄒城市司法局鳧山司法所副所長］

“利姐問事”巾幗調解隊調解員進行案例研討

司法所舉辦法律援助專題講座

司法所開展伴隨式行政執法監督

唐瑞參加全國婚姻家庭糾紛人民調解工作“大比武”現場照片

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在許多人眼中，基層司法所是“小”的——編制有限、場地不大，處理的常是家長里短、鄰里糾紛等瑣事。然而，正是在這方寸之間，承載著社會治理末梢的“神經單元”。每一份調解協議的達成，每一次法律疑惑的解答，都在細微處夯實社會和諧的基石，于無聲處匯聚法治建設的磅礴力量，讓群眾憂心而來、舒心而歸?！靶　笔峭庠谛螒B，而維護公平正義、促進基層善治的“大”使命，正是我們不懈奮斗的內在驅動。作為一名95后基層司法行政工作者，今年，我站上了全國婚姻家庭糾紛人民調解工作“大比武”的領獎臺。捧起獲獎證書，我感受到的不僅是榮譽，更是一次深刻的職業洗禮與價值重塑。從聚光燈下的賽場回歸日常服務大廳，再次投身于瑣碎而具體的基層工作，我對這份事業的認知愈加清晰、信念愈加堅定。

織密多元解紛“一張網”，

在“地企融合”中彰顯“楓橋經驗”善治活力

鳧山街道地處山東省鄒城市，原為大型國有企業兗礦集團所在地，轄區地企融合、人口結構多元。面對基層治理課題，我們精心培育三大調解品牌，織就一張覆蓋廣泛、響應及時、化解有效的立體化調解網絡。組建“利姐問事”巾幗調解隊伍，集合司法所女性骨干、街道婦聯干部、社區婦女主任成立巾幗調解隊，積極培育社區“巾幗法律明白人”，充分發揮女性調解員耐心細致、善于共情、親和力強的優勢，以“娘家人”“拉家常”式溝通疏導情緒、剖析癥結，成功化解了大量“情理法”交織的難題。設立“同心圓”政協委員調解室，邀請轄區內有法律背景、專業特長和社會威望的政協委員入駐，利用其專業知識和中立第三方身份，化解涉及勞動爭議、商事合同、醫療糾紛等復雜矛盾，有效彌補了基層調解在特定領域專業性的不足。深化“一家人”融合調解品牌，以“地企一家親，法治同心圓”為理念，推動司法所、街道綜治中心、信訪辦、派出所、社區居委會與駐地企業保衛部門、工會組織等建立常態化聯動機制，社區網格員、專職調解員常態化開展風險隱患排查。堅持糾紛化解“前端介入、多元共解”，通過換位思考、求同存異、合力攻堅，成功處置了多起群體性矛盾糾紛。

筑牢源頭治理“三道堤”，

在法治服務精準供給中提升基層善治能級

提升基層治理法治化水平，必須堅持標本兼治，將法律服務前移，構筑起普法宣傳、法律顧問、專項服務協同發力的源頭預防體系?！敖櫴健逼辗ㄐ麄?。推行“調解+普法”深度融合機制，同時進行精準“滴灌”：針對青少年，聯合學校開展“模擬法庭”“法治夏令營”；針對老年人，舉辦防詐專題講座；針對企業職工，聚焦安全生產、勞動合同等主題；針對社區居民，利用社區宣傳欄、居民微信群等多種載體營造學法用法良好氛圍。“清單式”法律顧問。建好建強村（居）法律顧問隊伍，創新設立“周四法律服務見面日”制度，推行“群眾法律需求清單”管理模式，網格員定期收集匯總轄區居民在婚姻家庭、財產繼承、消費維權等方面的法律需求，法律顧問針對性解答，并為行動不便的群眾提供上門服務，切實解決群眾的“急難愁盼”。“定制式”法治服務。司法所工作人員、法律顧問定期開展“送法進企”系列活動，為企業進行“法治體檢”，幫助企業梳理內部治理、合同管理、勞動用工等方面存在的法律風險，提供“零距離”法律問題精準解答和指引建議。

站穩決策參謀“前哨崗”，

在服務基層工作開展中切實夯實法治保障

作為基層法治建設的一線前哨，司法所必須主動作為，為街道轄區的各項決策和工作提供堅實法治保障。當好“審查員”，為重大決策筑牢“防火墻”。建立“職能部門負責人+專職法律顧問+司法所長”三位一體的合法性審查聯審機制。凡屬街道重大行政決策、規范性文件制定、重要合同簽訂、重大項目引進等，未經合法性審查不得上會、不得簽發。司法所長全程列席黨政相關會議，從法律角度提出專業意見。當好“監督員”，為行政執法規范“刻度尺”。落實重大執法決定法制審核制度，對作出行政處罰等執法案件，從事實認定、法律適用、程序規范等方面進行審核把關。同時，定期組織執法人員開展法律知識培訓和案卷評查，提升其依法行政能力和水平。

基層司法所工作正隨著時代發展而不斷豐富拓展。我們所完成的司法所硬件標準化建設是“形”的提升，通過不斷深化法治實踐，探索“司法所+”聯動模式持續提升工作規范化、專業化、智能化水平，才能達到“神”的內化。法治為民初心不改，我會繼續扎根“小所”，努力寫好基層工作“大文章”，為法治建設持續貢獻力量。

“專業+創新”把民生大事辦到位

上海市松江區新橋鎮司法所

多方聯動調解群眾矛盾糾紛

巡回審判進社區

G60科創云廊戶外樓面大屏

法治護企新橋小組會議

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作為長三角G60科創走廊創新策源地，上海市松江區新橋鎮正全力建設產城融合、宜居宜業的現代化新城鎮。然而，城鄉接合部的區位特性，疊加居民企業法治需求激增、征拆矛盾博弈、外來人口倒掛等多重挑戰，構成了錯綜復雜的基層治理“考卷”。伴隨新時代司法所規范化建設的深入推進，新橋鎮司法所主動扛起法治擔當，深度融入鎮域治理實踐，以專業優勢破解堵點難點，用法治力量護航全鎮高質量發展，書寫了“小所辦大事”的生動答卷。

專業筑基，以法治利刃破解治理痛點

以專業立所，4名政法專編全員持證上崗。在服務體系架構上，創新“兩級響應+扇形分工”模式，搭建“鎮級5人首席顧問+27個村居主辦律師”全覆蓋服務架構，精準對接全鎮涉法涉訴五大功能領域需求，打造“特色律所+職能部門+村居”組團服務矩陣，推動法治服務從“有形覆蓋”邁向“有效治理”。

面對復雜糾紛交織的困境，新橋鎮司法所主動靠前發力。推動業委會、物業公司、招投標公司三方達成合意，有效破解某小區因業委會異議而導致的“物業選而不用”梗阻僵局。響應群眾呼聲，精準指導幫助某小區通過了主干道路面翻修“征詢+授權+簽約+實施”的工作方案，目前施工正在推進過程中。在潘家浜群租專項整治中，新橋鎮司法所聚焦源頭治理，多措并舉精準發力。一方面規范零工市場管理，建立零工篩選推薦機制以實現人員精準疏導；另一方面通過拓展庭院車位落實“以車管人”、拆違清障優化居住環境，并推動居民公約落地，遏制群租亂象。

多元聯動，筑牢社會和諧穩定防線

聚焦矛盾糾紛化解核心職責，創新構建“三所聯動+信訪法治引導+巡回審判+隊伍建設”多元解紛體系，多起復雜棘手案件順利化解，新橋鎮“1+3+N”模式兩次在松江區“三所聯動”現場會上交流。聯動車墩法庭開展巡回審判進社區，打造“審判+調解+普法”融合機制，沉浸式的法治實踐讓法治理念入腦入心。

為持續提升調解隊伍專業能力，始終堅持季度調解例會制度，常態化開展“矛盾排摸+案例研判+常用業務點梳理”的三合一培訓，圍繞窗口接待技巧、調解書制作、農村自建房屋翻修涉法知識梳理等方面的技能不斷優化。

普治融合，打造為民助企精準服務新生態

以法治方式破解民生難題，讓法治成為人民內心信仰。探索形成的鎮級綠化調整“申、報、批、調”流程被列為區級樣本，讓“綠養人”而非“人讓綠”；精心打造的新育綠地廉政法治主題公園成為“網紅打卡點”；每月一主題循環展播法治標語、普法視頻的G60科創云廊戶外樓面大屏，讓“流動的法治風景線”充滿科技感、時尚感。

聚焦企業需求，通過“搭平臺、優服務、破難題”模式護航企業高質量發展。松江區首個法學會駐鎮站室暨新橋鎮聯絡站于2025年開始實體運作。組建多部門業務骨干、高校法學教授以及資深企業法務共同構成的“法治護企新橋小組”，為轄區企業開展“點對點”定制化法治體檢。

基層法治建設須以實為要，以效為用。新橋鎮司法所始終扎根基層，深耕法治“試驗田”，讓法治精神深度滲透基層治理的“毛細血管”。面向未來，新橋鎮司法所將繼續秉持法治初心、以更精湛的專業能力激活高質量發展“微引擎”，為基層治理現代化持續注入強勁動能。