湖南武岡：多方聯動 開啟行政執法“監督＋服務”新模式

“執法人員入企檢查前是否執行‘入企掃碼’報備程序？是否存在多頭重復檢查、隨意檢查、不規范檢查等問題？在行政執法過程中是否存在故意刁難、吃拿卡要等不文明行為？”連日來，湖南武岡市司法局會同市紀委監委派駐市委政法委紀檢監察組，組織周小平等9名行政執法社會監督員，深入轄區企業開展專項走訪監督行動，一邊詳細了解相關情況，一邊如實做好工作記錄。這是該局通過多方聯動，開啟行政執法“監督+服務”新模式，助力營商環境持續優化的又一創新舉措。

涉企行政執法，一頭連著政府，一頭連著企業，直接關系經營主體、廣大群眾對法治環境的信心。今年以來，該局著力規范涉企行政執法，明確行政執法檢查主體、公布檢查事項、合理確定檢查方式、嚴格檢查標準程序，防止逐利檢查、任性檢查，創新涉企行政執法檢查監督方式，推行“監督+服務”模式，構建起“橫向到邊，縱向到底”的行政執法監督體系，以精準高效監督促進嚴格規范公正文明執法，讓企業放心干事、安心發展。

規范涉企行政執法是優化營商環境、激發市場活力的重要保障。該局強化監督賦能，以多元監督織密權益“保障網”，組織開展行政執法主體確認工作，報市人民政府審定后，對外公布本級行政執法檢查主體。不斷擴大行政執法監督覆蓋面，充分發揮社會公眾監督作用，對外公開行政執法監督投訴舉報范圍、方式及注意事項，有效提升群眾對行政執法工作的滿意度。切實拓寬社會監督渠道，引入社會力量參與行政執法監督，該局在市人民政府網站發布《關于設立武岡市行政執法監督聯系點和選聘行政執法監督員的公告》。經過嚴格審核，在全市范圍內設立5家企業作為行政執法監督聯系點，聘請14名行政執法社會監督員參與行政執法監督活動，倒逼行政執法部門不斷規范涉企執法行為，切實維護企業合法權益。

為加強對行政執法活動的社會監督，建立多層次、立體化行政執法監督體系，該局制定出臺了《行政執法社會監督員工作制度》，明確了監督員的職能職責、工作內容、工作方式、工作原則等事項，構建起責任明晰、分工明確的工作機制。舉行了授牌、聘任儀式及培訓會，為受聘的人員制發了聘書及監督證，并為監督聯系點授牌。培訓會上，監督員加強行政處罰法、行政許可法等法律法規及涉企政策的學習，提升專業監督能力。通過引入社會力量參與行政執法監督工作，實現對行政執法的全方位、全流程監管。截至目前，已對自然資源、農業農村等11個重點領域開展涉企行政執法監督，發現執法過程中存在未使用文明用語、落實全過程記錄制度不到位等問題，并及時督促整改。

該局既創新監督模式，又提升服務質效，嚴格落實行政執法“三項制度”，持續抓好行政執法監督、社區矯正管理、矛盾糾紛調處、公共法律服務“四項業務”，規范管理全市586名工作人員參加湖南省行政執法資格考試，評查執法案卷385宗；開展人民調解員培訓38場次，調處各類矛盾糾紛4000余件；組織40名社區矯正對象走進展輝戒毒教育基地和市看守所，開展以“珍愛生命 敬畏法律”為主題的警示教育活動；優化公共法律服務，公開法律援助、公證工作辦事流程，電話回訪持續跟進，確保做到依法辦案、公平辦事。

關口前移，服務前置。武岡市司法局將拓展行政執法“監督+服務”張力，持續發揮行政執法監督員和行政執法監督聯系點的“前沿陣地”作用，以社會監督為支點，推動涉企行政執法從管理型向服務型轉變，全力打造陽光執法、法治護企的營商環境新圖景，助力武岡經濟社會高質量發展。(周維標 庚鴻章)