歐洲人湊了900億歐元,打算讓烏克蘭再撐個兩年,這筆錢的作用不只是給烏克蘭續(xù)命的,更是歐盟自己用來買“安心”的。
可惜,這“安心”買得不便宜過程也不光彩,一場說好半天就結(jié)束的峰會,硬是拖成了十多個小時的拉鋸戰(zhàn),談的不是方案是妥協(xié)。
烏克蘭得到了錢,澤連斯基暫時松了口氣,但歐盟真的準(zhǔn)備好為這場戰(zhàn)事繼續(xù)埋單了嗎?
這900億歐元說白了就是歐盟開出的“續(xù)命基金”,最開始,歐盟想動俄羅斯被凍結(jié)的資產(chǎn),想法挺大膽。但比利時一聽就急了,直接表示要是俄羅斯反擊,誰來賠這個賬?其他國家一聽這要求,紛紛搖頭沒人愿意給別人背鍋,這樣一來這個原計劃就泡湯了。
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沒辦法各國領(lǐng)導(dǎo)人只好換個方向,原本峰會安排得挺緊湊,誰知道為了這件事,各國代表你一言我一語,談到凌晨場面一度陷入僵局。
最終,大家勉強(qiáng)同意走歐盟委員會的提議:由歐盟統(tǒng)一發(fā)債,大家一起還,這個方案看似公平,其實有苦說不出,大國出的錢多,小國壓力也不小更別說還有幾個國家直接拒絕參與。
匈牙利就很明確地表態(tài)了,給烏克蘭錢就是把自己拉進(jìn)戰(zhàn)火。捷克和斯洛伐克也沒站隊,說到底,這個投票雖然通過了,但“24比3”的結(jié)果,已經(jīng)讓歐盟內(nèi)部的分歧徹底攤在了桌面上。
表面上是援助,實際上是一次不得不做的政治平衡。
對烏克蘭來說,這900億歐元來得正是時候,澤連斯基親自飛到布魯塞爾是真的緊急。他擔(dān)心得沒錯,要是這筆錢再拖下去,烏克蘭的軍費和民生開支就得立馬縮水。眼下烏克蘭已經(jīng)是靠著西方的輸血在維持,一旦資金斷了,戰(zhàn)事恐怕馬上就要出大問題。
但問題也擺在那兒,這筆錢壓根不是給烏克蘭“自由支配”的。歐盟定下的規(guī)則很明確,資金將用于滿足烏克蘭迫切的軍事與國防需求,并支持其經(jīng)濟(jì)運轉(zhuǎn)。這軍事部分著重于推動烏克蘭與歐洲國防工業(yè)的對接,說白了就是你得花這筆錢買我們的東西。
烏克蘭想買誰的武器,自己說了不算,歐盟早已幫你挑好了菜單。
民用部分呢,也不是直接打到烏克蘭賬戶上的,更多是通過項目支持或者指定用途來發(fā)放。這樣一來,烏克蘭雖然表面上拿到900億,但實際能掌握的部分有限,很多資金其實是在歐盟體系內(nèi)流轉(zhuǎn),烏克蘭成了通道。
澤連斯基也清楚這一點,所以拿到援助之后,他馬上又把加入北約的訴求提了出來。這說明什么?說明他對這筆錢的作用并不指望太多。他更希望通過政治方式,徹底把烏克蘭的“安全問題”鎖進(jìn)西方陣營。
歐盟這次同意發(fā)債,說實話,是咬著牙做的決定。這筆900億的債務(wù),不是一次性花完就結(jié)束了,而是接下來每年都要還利息的長期賬。每年得拿出一筆不小的錢來付利息,而這筆錢就得從歐盟各國的預(yù)算里摳出來。
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誰出得多,誰就喊得響,德國、法國這些經(jīng)濟(jì)大國自然要承擔(dān)大頭,但本國的財政狀況也不見得有多寬裕。
歐洲很多國家本身就是靠借債過日子,現(xiàn)在又多背一筆賬,壓力可想而知。而且這筆債還不是為自己國家干實事用的,反而送給別人打仗用的,哪怕是“間接支持”,在國內(nèi)也不好解釋。
老百姓看著自己國家的基礎(chǔ)服務(wù)縮水,卻要花錢去支持烏克蘭,難免會有怨言。還有一個問題,就是這筆錢的流向,美國其實一直盯著這事,他們原本希望烏克蘭更多使用美制裝備,這樣可以帶動本國軍工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
但歐盟這次明確要求資金優(yōu)先用于購買歐洲裝備,其實就是把這塊蛋糕留給了自己。這種“內(nèi)部消化”的方式雖然對歐盟來說短期有利,但也讓美歐在對烏克蘭的支持方式上出現(xiàn)了裂縫。
這裂縫一旦擴(kuò)大,烏克蘭未來的支持來源可能會變得更加復(fù)雜。表面上看西方陣營還在統(tǒng)一陣線,但實際上,每個國家都在算自己的小賬。
這筆900億的賬單,恐怕不僅要還利息,還要還“人情”。
戰(zhàn)爭還沒結(jié)束,前線局勢也沒有根本好轉(zhuǎn),靠一筆錢就想讓烏克蘭穩(wěn)住兩年,多少有些理想化。而對歐盟來說,這種“共同舉債”的模式可能會成為未來的常態(tài),每一次戰(zhàn)爭升級,每一次援助加碼,都可能演變成一次新的債務(wù)危機(jī)。
而更大的問題是,這場戰(zhàn)爭到底有沒有盡頭?歐盟內(nèi)部已經(jīng)開始有人思考這個問題。有人擔(dān)心,烏克蘭如果一直沒有勝算,那接下來的援助是否還值得繼續(xù)?有人則認(rèn)為,只要美國還站在烏克蘭這邊,歐洲就只能硬著頭皮跟下去。
但現(xiàn)實情況是,美國自己也面臨國內(nèi)政治的巨大分裂,一旦美國減少支持,歐盟這邊的壓力將倍增,到時候,900億可能只是一道開胃菜,主菜還在后頭。
這筆900億歐元的援助,看著像是歐盟對烏克蘭的堅定支持,實則是一次多方妥協(xié)下的產(chǎn)物。烏克蘭得到了喘息的機(jī)會,歐盟買來了暫時的安穩(wěn),但這份“穩(wěn)”,既不牢靠,也不長久。
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