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韓國政府在2025年12月28日突然公布行政重組細(xì)節(jié),新設(shè)計劃預(yù)算部直接掛在總理辦公室下面。這次變動不是小打小鬧,而是把國家預(yù)算分配和長遠(yuǎn)規(guī)劃從財政經(jīng)濟部手里拿走,集中到一個新機構(gòu)。之前這些權(quán)力分散著,容易扯皮,現(xiàn)在統(tǒng)一起來,效率能高點。
李在明當(dāng)總統(tǒng)后,一直覺得某些部門權(quán)力太大,得拆分。國會已經(jīng)在11月通過了相關(guān)法案,2026年1月2日就正式啟動。新部門負(fù)責(zé)中長期戰(zhàn)略和資金調(diào)度,相當(dāng)于國家經(jīng)濟的方向盤轉(zhuǎn)手了。
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李在明上任沒多久,就開始推這些改革。韓國經(jīng)濟面臨老齡化嚴(yán)重,出生率低到谷底,勞動力短缺直接影響產(chǎn)業(yè)。財政赤字也年年擴大,公共債務(wù)逼近紅線。產(chǎn)業(yè)升級又卡在瓶頸,全球貿(mào)易摩擦讓出口壓力山大。
舊的部委模式協(xié)調(diào)不靈,李在明決定建這個新部來統(tǒng)籌。總統(tǒng)辦公室說,這能避免資源亂用,確保政策連貫。12月28日發(fā)布會前,內(nèi)部已經(jīng)協(xié)調(diào)好,法案生效倒計時開始。這步棋下得急,但有現(xiàn)實逼著。
重組方案一出,政界就炸鍋了。因為這不光是換部門名字,而是權(quán)力重心移位。財政經(jīng)濟部失去預(yù)算編列權(quán),只剩政策調(diào)控職能。新計劃預(yù)算部接手后,能直接影響每年幾萬億韓元的資金去向。
這回歸了2008年前的雙部制,能互相制衡,避免權(quán)力集中。市場反應(yīng)也快,股市小幅波動,大家擔(dān)心政策連續(xù)性。12月28日當(dāng)天,媒體圍著問細(xì)節(jié),秘書李圭妍回應(yīng)說,一切按部就班推進(jìn)。
新部門設(shè)立的背景是韓國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性問題堆積。2025年數(shù)據(jù)顯示,出口依賴重,但供應(yīng)鏈不穩(wěn)。政府報告指出,需要傾斜資源到人工智能和綠色產(chǎn)業(yè)。新部職能包括風(fēng)險評估和備用計劃制定。總統(tǒng)辦公室強調(diào),不增加行政成本,而是精簡流程。
重組法案在國會辯論時,反對黨國民力量黨提過反對,但沒擋住通過。部門設(shè)在首爾,部分人員從財政部調(diào)來,確保平穩(wěn)過渡。李在明指示,新部得趕緊上手2026年預(yù)算。
政壇震動最大的一點,是李在明提名李惠勛當(dāng)首任部長。她是保守派出身,前三屆議員,第17和18屆在大國家黨,第20屆在新國家黨,這些都是國民力量黨的前身。她在國會干過戰(zhàn)略財政委員會委員,預(yù)算特別委員會高級秘書,還當(dāng)過情報委員會主席。
早年她在韓國開發(fā)研究院做研究員,專攻經(jīng)濟政策。她的履歷扎實,推動過最低工資法修訂和利息限制法,關(guān)注反壟斷和民生。李在明選她,明顯想跨黨派用人。
李惠勛不是意識形態(tài)掛帥的人,她的政策務(wù)實,強調(diào)止損改革。比方說,她推動的法規(guī)不偏左不偏右,就針對實際問題。總統(tǒng)辦公室的李圭妍在發(fā)布會上說,她有豐富經(jīng)驗,能制定國家戰(zhàn)略,重振增長引擎。
李在明強調(diào),任命看能力,不看黨派。這打破了韓國政壇的慣例,通常閣員都從執(zhí)政黨挑。提名一公布,保守派內(nèi)部就鬧翻,她接受后,國民力量黨當(dāng)天開會把她除名,說違反黨紀(jì)。
除了李惠勛,李在明還任命了金成植當(dāng)國家經(jīng)濟顧問委員會副主席。他也保守派,前兩屆議員,在大國家黨和國民之心黨干過。專長產(chǎn)業(yè)政策和第四次工業(yè)革命,主持過人工智能轉(zhuǎn)型委員會。總統(tǒng)辦公室說,他有改革意識,能應(yīng)對經(jīng)濟挑戰(zhàn)。另有李京洙,企業(yè)界人士,當(dāng)科技顧問委員會副會長。副部級還有金鐘久升農(nóng)林畜產(chǎn)食品部副部長,洪智善當(dāng)國土交通部第二副部長。
李在明用人思路是務(wù)實團結(jié),但他黨內(nèi)左翼肯定不爽。官方說法是超越黨派,實際是為硬改革鋪路。接下來韓國得面對財政緊縮、福利調(diào)整和產(chǎn)業(yè)傾斜,這些政策容易得罪人。
如果全由民主黨主導(dǎo),反對黨會全力堵。現(xiàn)在拉保守派進(jìn)來,能稀釋對立火力。這步能讓改革不被貼標(biāo)簽,增加可行性。但風(fēng)險也大,如果經(jīng)濟沒起色,反噬更快。李惠勛成了緩沖墊,成敗都難說。
提名后,李惠勛發(fā)聲明,說會盡力實現(xiàn)福利與增長平衡,推動可持續(xù)策略。她沒退縮,準(zhǔn)備2026年1月上任。金成植他們也開始在顧問位上出力。國民力量黨除名她后,黨內(nèi)高層說這是背離,但她沒回應(yīng)。權(quán)力邏輯變了,專業(yè)能力開始壓過黨派。但能不能穩(wěn)住,還得看執(zhí)行。經(jīng)濟壓力這么大,各方妥協(xié)是關(guān)鍵。
韓國高層意識到,老玩法撐不住新現(xiàn)實。李在明這刀算計深,制度上賭一把。新部門啟動后,第一批工作就是2026年預(yù)算框架。李惠勛負(fù)責(zé)統(tǒng)籌,融入她的經(jīng)驗。其他任命補充了團隊,科技和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有新血。政界觀察家說,這緩解了撕裂,但黨內(nèi)壓力增。權(quán)力核心重排,韓國經(jīng)濟治理進(jìn)入新階段。
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