華盛頓上周宣布對臺軍售計劃,價值超過100億美元,若獲國會批準(zhǔn)將成為史上最大規(guī)模。這記重拳直接砸向了中美關(guān)系最脆弱的環(huán)節(jié)。
中國的反應(yīng)迅速而精準(zhǔn)——周五,中國外交部宣布對20家美國國防承包商和10名高管實施制裁,凍結(jié)其在華資產(chǎn)、禁止交易、限制入境。名單上赫然列著諾斯羅普·格魯曼、L3Harris、波音等行業(yè)巨頭,連安度利工業(yè)創(chuàng)始人帕爾默·拉奇這樣的科技新貴也未能幸免。
(圖1)
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這不僅僅是一次外交抗議,而是一套經(jīng)過精密計算的戰(zhàn)略反制,每一處細節(jié)都透著中國對這場博弈的重新定義。
美國此舉有著復(fù)雜的國內(nèi)法理包裝。《臺灣關(guān)系法》及“六項保證”構(gòu)成了其對臺軍售的所謂法律基礎(chǔ),但站在國際法和中美關(guān)系的框架下看,這實質(zhì)上是對三個聯(lián)合公報精神的系統(tǒng)性侵蝕。1979年中美建交時,華盛頓承認中華人民共和國是唯一合法政府,承諾與臺灣僅保持非官方關(guān)系。
軍售問題(圖1)在“八一七公報”中被明確約束,美方承諾逐步減少直至最終解決。四十多年過去,軍售不僅沒有減少,反而在規(guī)模和技術(shù)層級上不斷突破。這種漸進式切香腸的策略,既滿足了美國軍工復(fù)合體的利益,又試探著中國的紅線韌性。
此次百億級軍售包裹,表面上是履行所謂“協(xié)助臺灣自衛(wèi)”的義務(wù),深層則是通過武裝臺灣來維持兩岸軍力平衡,為潛在沖突增加籌碼。從F-16V戰(zhàn)機到“海馬斯”火箭炮,這些武器已遠超防御需求,具備明顯的攻勢作戰(zhàn)特征。
(圖2)
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中國向來將臺灣問題定位為“核心利益中的核心”,這絕非外交辭令,而是基于歷史、法理和戰(zhàn)略現(xiàn)實的終極表述。
從地緣政治角度看,臺灣是第一島鏈的關(guān)鍵節(jié)點,控制臺灣意味著中國海軍能夠自由進出西太平洋(圖2),打破美國主導(dǎo)的海洋封鎖。
從民族情感而言,兩岸分離是內(nèi)戰(zhàn)遺留的創(chuàng)傷,統(tǒng)一是幾代中國人的集體意志。因此,任何對臺軍售都被視為對中國主權(quán)和領(lǐng)土完整的直接侵犯。
外交部聲明中“第一道紅線”的提法,實際上是在警告華盛頓:這條線后面沒有妥協(xié)空間,越過即意味著對抗升級。
事實上,中方近年來的應(yīng)對策略已從單純的外交抗議轉(zhuǎn)向“抗議+反制”的組合拳。制裁20家軍工企業(yè)并非隨機選擇,這些公司在中國市場或多或少都有商業(yè)利益。
比如波音在華擁有龐大的民航訂單,L3Harris的海事設(shè)備在中國港口有應(yīng)用,諾斯羅普·格魯曼雖受嚴格限制,但其子公司或合作伙伴仍可能涉足中國市場。
(圖3)
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凍結(jié)資產(chǎn)和業(yè)務(wù)禁令將直接沖擊其營收預(yù)期,更關(guān)鍵的是向整個美國軍工界傳遞清晰信號:配合政府對臺軍售將付出實打?qū)嵉纳虡I(yè)代價。制裁高管個人則增加了決策者的風(fēng)險成本,像帕爾默·拉奇這樣的企業(yè)家,未來若想涉足亞洲市場將面臨難以逾越的障礙。
這種“精準(zhǔn)打擊”旨在分化美國內(nèi)部利益集團,讓軍工復(fù)合體在游說政府時不得不權(quán)衡經(jīng)濟得失。
軍事層面的回應(yīng)同樣值得玩味。解放軍在臺海地區(qū)的存在已從“周期性展示”轉(zhuǎn)向“常態(tài)化部署”。軍艦巡航、戰(zhàn)機越線、聯(lián)合演習(xí)幾乎每日上演(圖3),這既是作戰(zhàn)能力的實戰(zhàn)化檢驗,也是向臺北和華盛頓展示封鎖和奪取制空制海權(quán)的能力。
近年來的演習(xí)越來越強調(diào)聯(lián)合作戰(zhàn)要素,從奪島登陸到區(qū)域拒止,劇本設(shè)計直指最壞情況。這種高壓姿態(tài)并非純粹威懾,而是實實在在的備戰(zhàn)動作。
從更廣視角看,此次軍售與制裁交鋒發(fā)生在中美關(guān)系全面緊張的背景下。關(guān)稅戰(zhàn)、科技脫鉤、人權(quán)交鋒已讓雙邊關(guān)系千瘡百孔,臺灣問題則是最易燃的爆點。華盛頓的戰(zhàn)略界存在一種聲音:通過打“臺灣牌”可以牽制中國崛起,迫使其在更多領(lǐng)域讓步。
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