回眸南明“十四五”｜民生為筆繪南明 五年篤行暖民心

“十四五”時期以來，貴陽市南明區將民生工作從“補短板”向“提品質”、從“保基本”向“謀長遠”升級，在教育、醫療、住房、就業、養老等領域打出一套“民生組合拳”，托舉起群眾“穩穩的幸福”。

啟智鑄魂：校網織就“成長夢”書香漫溢“幸福城”

“以前孩子上學要跨三個街區，現在家門口的尚誠小學就是優質示范校，教學設施齊全，還能享受集團化辦學的優質資源，太省心了!”家住南明區誠景·尚城小區的家長王女士，提起孩子的上學問題滿臉欣慰。“十四五”期間，南明區不把教育當“包袱”，而是視作“最有價值的投資”，讓優質教育資源像“毛細血管”般滲透到每個社區。

資源下沉破解“入學焦慮”。教育累計投入67.76億元，新建、改擴建中小學幼兒園32所——尚誠小學、花果園第二小學等一批學校落地投用，精準解決超大型社區及重點片區就學難題。新增學位20550個，92.99%普惠性幼兒園覆蓋率，超出省定目標12.99個百分點。

集團辦學打破“資源壁壘”。創新組建14個教育集團，覆蓋57所公民辦學校，通過“緊密型、聯盟型、項目型、合作型”四種模式，實現優質教育資源共享互補。甲秀小學教育集團推行“名師走教+線上同步課堂”，郊區孩子能實時跟著名校老師學數學；依托教育集群和教育集團資源，成立南明教育研究院，構建廣闊的教師交流合作平臺。2024年，南明區正式被確立為省級集團化辦學改革項目縣，3所曾經的“薄弱校”躋身全區教學質量前20%，“在家門口上名校”從夢想照進現實。

質量提升擦亮“學在南明”。全市小學教育質量監測位列全市前茅，貴州省初中學業水平考試連續三年位列全市第一。這組數據背后，是“雙減”政策扎實落地，《強化“四個堅持”破解隱形變異培訓難題》獲教育部推廣，課后服務參與率達98%。以“南明之春”“端棻杯”等賽事為載體，激發教研活力，2025年“南明之春”優質課評選出一等獎152節、二等獎202節、三等獎141節；教育信息化轉型方面，通過“師生信息素養提升實踐活動”等信息類比賽以賽促訓，2025年在省級信息類比賽中100余件作品獲獎，市級信息類比賽中300余件作品獲獎；此外，組建97個省、市、區“三名工作室”，開展活動254次，輻射帶動教師4500余人次，為教育質量穩步提升筑牢了堅實根基。

學校課間。

守護安康：醫脈連著“萬家心”仁術撐起“健康傘”

“以前感冒發燒都要跑大醫院排隊，現在金地云麓社區衛生服務中心就在家門口，能看病、能體檢，還能預約三甲醫院專家，太方便了!”家住后巢鄉金地云麓小區的居民李大爺，對社區醫療服務贊不絕口。“十四五”期間，南明區把醫療服務的“觸角”延伸到群眾身邊，構建起“小病不出社區、大病有保障”的健康防線。

基層強基讓“就醫更近”。成功創建省級健康促進示范區、慢性病綜合防控示范區、中醫藥綜合服務示范區，29個社區衛生服務中心、4家鄉衛生院全部實現標準化建設。金地云麓社區衛生服務中心等新建機構投入使用，配備全自動生化分析儀、彩色多普勒超聲系統等設備，提供常見病診療、慢性病管理、預防接種等綜合服務，該社區衛生服務中心累計診療28953人次。區中醫醫院建成投用，國家區域醫療中心廣東省中醫院貴州醫院落地，南明人在家門口就能享受到國家級中醫診療服務。

醫聯共建讓“看病更易”。與省醫、貴醫附院等10余家三甲醫院共建醫聯體，開通“雙向轉診”綠色通道。金地云麓社區衛生服務中心與貴州中醫藥大學第一附屬醫院達成合作，定期開展專家坐診和義診活動，社區醫護人員也可參與三甲醫院技術培訓，提升專業能力。八公里社區設立全省首家社區護理站，為失能老人提供上門護理，“醫養結合”不再是口號。2021至2024年，患者通過醫聯體實現“大病上轉、小病下轉”，社區醫生發現重癥患者可直接對接三甲醫院專家，術后患者回社區康復有專人跟進。

公衛服務讓“健康更實”。聚焦“一老一幼”健康服務，為65歲以上老人及0至6歲兒童開展免費體檢，為行動不便老人提供上門體檢和免費接送服務，累計完成老年人免費體檢35萬余人次、上門體檢5000余人次；兒童體檢20萬余人次，2021年1月1日至今，0-18歲人群疫苗接種23.75萬余劑次。為69059名高血壓、糖尿病患者建立“一人一檔”，規范管理率達73%，每月定期上門隨訪監測指標；家庭醫生簽約率達42.55%，重點人群簽約率達100%，醫生定期上門為老年人測血壓、為孕產婦做產檢，2023年以來，轄區流感發病率下降9.44%。

宜居樂居：舊巷煥新“煙火氣”生活圈里“幸福感”

“以前住的棚戶區，夏天漏雨、冬天漏風，現在搬進新小區，樓下就是‘睦鄰小筑’綜合服務館，吃飯、健身、休閑都方便，這日子以前想都不敢想!”家住花果園L1區6棟的居民王女士，每天都會到社區服務綜合體打卡。“十四五”期間，南明區不搞“大拆大建”，而是用“繡花功夫”推進城市更新，讓老城區留住“煙火氣”、煥發“新活力”。

棚改舊改改出“新生活”。實施72個老舊小區及13843戶棚戶區改造，惠及數萬家庭，有效解決了設施老化、居住環境不佳等問題。油榨街片區改造時，不僅修復了老建筑，還保留了“老貴陽小吃街”，居民既能住新房，又能尋回兒時味道；完成地下管網改造1127.59公里，居民居住條件顯著改善。

街巷提質提濃“煙火氣”。整治背街小巷250條，每條街巷都有“專屬故事”——青云路注入“夜市文化”，晚上燈火通明、香氣撲鼻；曹狀元街融入“狀元文化”，青磚灰瓦間滿是書香；護國路保留“民國風情”，老店鋪與新茶館相得益彰。五年間，這些街巷不僅變干凈了、變美了，更成為市民游客“打卡”好去處，2021-2024年間南明區累計接待游客數9531.74萬人次，“老巷子里的新生活”成為南明名片。

生活圈織密“便利網”。全區(含雙龍)建成15分鐘生活圈27個，幼兒園、衛生站、菜場、文化活動中心“一站式配齊”。新增停車位19285個，智慧停車樓實現智能化存取與繳費，停車時長大大縮短；完成24個農貿市場提質改造及12個農超市場數字化升級，電子秤“防作弊”、蔬菜“可溯源”，群眾“買菜更放心”；全民健身中心項目穩步推進，建成后將配備室內運動場地、室外足球場等設施，進一步豐富居民休閑選擇；“路邊音樂會”“社區文化節”常態化開展，群眾在家門口就能享受文化盛宴，“小圈子”里裝著“大幸福”。

招聘會。

樂業增收：技能點亮“致富路”崗位托起“小康夢”

“以前在外地打工，一年回不了一次家，現在社區經常舉辦專場招聘會，我通過招聘進入本地企業上班，每月收入4000多元，還能照顧老人孩子!”家住遵義路街道的求職者小李，通過家門口的招聘會實現了穩定就業。“十四五”期間，南明區把就業當作“最大的民生”，既送崗位、更教技能，讓群眾“在家門口就業、靠雙手致富”。

擴崗賦能穩“飯碗”。預計完成城鎮新增就業19萬人，2021至2024年累計實現城鎮新增就業15.8萬人，幫助5.88萬名失業人員再就業，“零就業家庭”動態清零。每年開展“春風行動”“就業援助月”等招聘會，各鄉(街道)陸續開展專場招聘活動，每場招聘會吸引15家以上企業參與，設立企業招聘區、政策宣傳區、零工市場對接區，實現“就業服務送到家、企業招工少跑腿”。針對農民工、殘疾人等群體，開發公益性崗位316個，讓每個有勞動能力的人都能“有事做、有收入”。

技能培訓強“底氣”。開展電商直播、家政服務、電工焊工等技能培訓7.69萬人次。“一技在手，就業不愁”成為越來越多人的共識。招聘會現場還同步提供職業技能培訓咨詢、簡歷優化等服務，助力求職者提升就業競爭力。

增收致富富“口袋”。2021至2024年，城鎮居民可支配收入年均增長5.97%，2024年達51525元，絕對值位列全省第二；農村居民人均可支配收入年均增長8.2%，高于經濟增速。全區29個村中，20個村集體經濟經營性收入超100萬元——永樂鄉靠“桃花旅游+精品水果”，帶動農戶增收；云關鄉發展“近郊農家樂”，村民在家門口就能掙“旅游錢”，“錢袋子”越來越鼓，日子越過越紅火。

南明區上門養老服務。

老幼皆安：溫情守護“夕陽紅” 愛心呵護“少年強”

“我在這里住了兩年多，舒適的環境、規律的生活和專業的護工，讓我對這里的生活越來越習慣。”家住梭石巷社區的90歲老人代述華，對現在生活十分滿意。“十四五”期間，南明區聚焦“一老一小”這兩個“最需要照顧的群體”，用溫情服務撐起“幸福傘”。

養老服務暖“夕陽”。引進江蘇居家樂、貴陽工商養老、吉林幸福里等優質企業，打造"機構+中心+站點"的三級養老服務體系，提供日間照料、長期托養、醫療保障等全方位服務。探索“養老+食堂”“養老+家政”“養老+公益”等業態，讓“老有所養”更“老有所樂”。全區養老服務設施從2021年20個增長到97個，其中養老機構14個，街道養老服務中心16個，社區養老服務站67個，基本實現"15分鐘養老服務圈"全覆蓋。

托育服務解“民憂”。新建、改擴建托育機構13家，新增托位628個，每千人口托位數達4.55個，超額完成省市目標。在花果園超大型社區布局各類托育機構28家，提供托位數1601個，每千人口擁有托位數達6.26個，超過國家4.5個的目標任務。2025年以來，通過盤活閑置資源，新增563個托位，為“托育難”提供了硬核解決方案。南明區婦幼保健院3歲以下嬰幼兒照護中心推行“醫-教-育-護”一體化服務，設置乳兒、托小等四種類型班級；“小南托·育未來”特色品牌推出臨時托、計時托等靈活服務，精準匹配雙職工家庭需求，截至目前，累計服務嬰幼兒5000余人次，“帶娃難”不再是職場父母的“心頭病”。

特殊關愛守“底線”。聚焦“一老一小一低一貧一弱”五類人群，為1155名低保老人發放高齡補貼，為4664名困境兒童提供生活保障；建成22個“兒童之家”，開展“四點半課堂”“心理輔導”等服務，1.5萬人次兒童受益；為殘疾人提供康復訓練、就業幫扶。五年累計投入中央、省、市、區四級康復經費3750余萬元，為2167名0--15歲殘疾兒童提供早期干預、康復訓練等康復工程救助；投入約65萬元服務經費，為3435名殘疾人開展家庭醫生簽約服務和支持性康復服務；投入283萬余元適配輔具經費，為2365名殘疾人提供輔助器具適配服務。就業幫扶方面，引導殘疾人參加市、區招聘活動，截至2025年11月底，轄區2439余家單位和企業累計認證安置就業殘疾人4160名。南明區婦幼保健院照護中心每年開展公益科學育兒活動不少于4次，傳播科學喂養、疾病預防等知識。

結語：初心如磐向未來 民生答卷續新篇

五年櫛風沐雨，五年砥礪前行。從“擇校難”到“就近優學”，從“看病遠”到“家門口就醫”，從“住棚屋”到“居新居”，從“打工愁”到“家門口增收”，南明區用一個個實打實的變化，回答了“為了誰、依靠誰、我是誰”的時代之問。這些變化，藏在孩子的書法作品中、老人的病歷本里、居民的窗明幾凈中、村民的訂單截圖里，是最生動、最鮮活的“民生答卷”。

站在“十五五”規劃的歷史節點，回望過去，南明區用“千億GDP”的硬實力托舉起了“萬家幸福”的軟實力。展望未來，南明區將持續把民生“痛點”變成發展“亮點”、把群眾“期盼”變成行動“清單”，讓“學有優教、病有良醫、住有宜居、業有優崗、老有頤養”的美好圖景在南明徐徐鋪展。(文/劉玲 圖/趙松、王強)