《海東市城市管理?xiàng)l例》2026年1月1日起施行

人民網(wǎng)海東12月29日電 (馬可欣)本網(wǎng)從12月29日召開的《海東市城市管理?xiàng)l例》實(shí)施發(fā)布會(huì)獲悉，《海東市城市管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)2025年11月26日經(jīng)青海省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議審查批準(zhǔn)，將于2026年1月1日起施行。

《海東市城市管理?xiàng)l例》實(shí)施發(fā)布會(huì)。人民網(wǎng) 馬可欣攝

《海東市城市管理?xiàng)l例》是海東市取得立法權(quán)以后制定的第一部實(shí)體性地方性法規(guī)，自2018年9月1日實(shí)施以來，為規(guī)范城市管理、提升治理效能發(fā)揮了重要作用。修改后的《條例》由原來的7章88條優(yōu)化整合為6章81條。主要包括以下修訂內(nèi)容：

在城市管理總體要求方面?！稐l例》總則部分立足城市治理現(xiàn)代化需求，進(jìn)一步明確了立法目的、基本原則、部門職責(zé)、經(jīng)費(fèi)保障及信息化管理等核心內(nèi)容，新增暢通公眾參與渠道、支持城市管理志愿服務(wù)等規(guī)定，為城市管理工作提供根本遵循。

在城市管理職責(zé)方面。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革實(shí)際，進(jìn)一步理順各部門職責(zé)，明確城市管理主管部門的職責(zé)范圍，細(xì)化公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房建設(shè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門的協(xié)同管理和監(jiān)督責(zé)任，避免職能交叉或者監(jiān)管空白。同時(shí)，推動(dòng)執(zhí)法重心下移，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會(huì)等在城市管理中的職責(zé)，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、協(xié)同高效的基層管理格局。

在城市管理規(guī)范方面。規(guī)范建筑垃圾收集處置、車輛停放秩序，明確電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備設(shè)置規(guī)則、機(jī)動(dòng)車禁止停放的特殊情形以及惡劣天氣下的道路交通安全管理措施。強(qiáng)化民生領(lǐng)域管理，新增養(yǎng)犬人登記義務(wù)、寧靜小區(qū)建設(shè)要求以及居民住宅小區(qū)內(nèi)電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車管理規(guī)定。同時(shí)細(xì)化污染管控，為餐飲油煙、建筑施工噪聲等污染行為劃定明確管控標(biāo)準(zhǔn)與處置流程。完善基礎(chǔ)管理，明確畜禽屠宰禁止行為，規(guī)范城市生活垃圾、餐廚垃圾處理及城市道路、橋梁(涵洞)管護(hù)，列明城市公共區(qū)域內(nèi)的禁止行為，同時(shí)明確停車場(chǎng)配建標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁擅自改變停車場(chǎng)用途。

在城市管理行政執(zhí)法方面。健全執(zhí)法工作機(jī)制，明確城市管理主管部門及有關(guān)部門需建立信息公開制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。優(yōu)化執(zhí)法方式，推行柔性執(zhí)法，規(guī)定對(duì)輕微違法行為優(yōu)先采用教育、勸誠(chéng)、疏導(dǎo)等非強(qiáng)制性措施，明確“首違不罰”的適用情形。規(guī)范執(zhí)法流程，要求作出行政處罰決定前必須依法履行告知義務(wù)，行政強(qiáng)制措施嚴(yán)格遵循法定程序執(zhí)行，查封扣押物品需妥善保管且嚴(yán)禁使用或損毀，最大程度降低當(dāng)事人損失。強(qiáng)化協(xié)同共治，明確任何人均有權(quán)勸阻、舉報(bào)妨害城市管理的行為。推動(dòng)相關(guān)部門間信息通報(bào)與共享，實(shí)現(xiàn)違法搭建、破壞市容環(huán)境等行為的快速發(fā)現(xiàn)和處置，定期公布違法行為查處情況；建立健全城市管理行政執(zhí)法和司法銜接機(jī)制，完善與公安、檢察、審判機(jī)關(guān)的信息共享、案情通報(bào)及案件移送機(jī)制，提升執(zhí)法協(xié)同效能。

在法律責(zé)任方面。刪除與上位法重復(fù)、不一致的條款，確保法規(guī)內(nèi)容的統(tǒng)一性和嚴(yán)謹(jǐn)性。明確責(zé)任主體與標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)上位法規(guī)定，清晰界定各相關(guān)部門的職責(zé)，明確主要法律條款的執(zhí)法主體及對(duì)應(yīng)的罰款額度。規(guī)范處罰尺度，嚴(yán)格遵循行政處罰法要求，確保處罰幅度與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)相匹配，既彰顯法規(guī)的權(quán)威性和約束力，又防止出現(xiàn)過度處罰的情況。