“十四五”陜西教育：均衡提質 育人強基

心理咨詢師董瑩在西安興華小學作青少年心理健康專題講座 宋光/攝

冬日的黃河岸邊，渭南市潼關縣秦東鎮中心幼兒園里，卡通造型的滑梯、寬敞明亮的教室、色彩斑斕的繪本，孩子們在老師的帶領下，正用積木搭建著屬于自己的“城堡”；尚德幼兒園的多功能活動室里，孩子們和老師載歌載舞，歡聲笑語里滿是幸福與溫馨；改擴建后的實驗小學，教學樓煥然一新，實驗室、計算機室、美術室等功能部室齊全，智慧黑板、護眼燈等現代化設備讓課堂煥發新活力。“以前總想著把孩子送到縣城上學，現在家門口的學校條件這么好，教學質量也不差，我們再也不用折騰了。”潼關縣秦東鎮濱河小學學生吳依樂家長的話語，道出了眾多農村家長的心聲。

這是陜西“十四五”期間教育發展的一個縮影。五年來，三秦大地教育領域改革舉措頻頻，省級標準化高中實現縣域全覆蓋，普通高中跨市招生全面取消；鄉村教師生活補助實現全覆蓋，教師非教學負擔大幅減輕；高校成為拔尖創新人才培養主陣地、基礎研究主力軍、重大科技突破策源地……在新時代的宏偉藍圖下，陜西教育系統執起改革之筆，飽蘸創新之墨，在一張關乎千萬學子未來、關乎區域發展動能的畫卷上，奮力書寫出高質量發展的亮眼篇章。

從“有學上”到“上好學”的均衡躍升

“再也不用為孩子讀高中發愁了！”在陜南的鎮巴縣，學生家長王女士的感慨道出了許多縣域家庭的心聲。過去，優質高中資源多集中在中心城市，“跨市求學”曾是不少家庭的無奈選擇。

“十四五”以來，以省級標準化高中實現縣域全覆蓋為硬目標，陜西陸續出臺《陜西省構建優質均衡的基本公共教育服務體系實施方案》等文件，統籌各方資源，形成工作合力，強力推動教育資源均衡布局，促進縣域義務教育優質均衡發展。

“過去，優質高中集中在少數幾個城市，形成了‘虹吸效應’。”省教育廳基礎教育處工作人員介紹，“現在，我們通過省級標準化高中縣域全覆蓋工程，讓每個縣都至少有一所硬件達標、師資優良的高中。”

截至目前，全省新建改擴建義務教育學校6000 余所，省級標準化高中實現縣域全覆蓋。全省已有14個縣（區）通過國家義務教育優質均衡達標縣評估認定，數量居全國第六、西部第一。

2024年，一條消息在陜西家長圈引發熱議：全省普通高中跨市招生全面取消。這劑“猛藥”有效遏制了“掐尖”招生，將生源和辦學動力鎖定在本地，倒逼縣域高中內涵式發展，讓教育公平的陽光照耀三秦每個角落。

心理健康講師團進校園開展宣講活動

筑牢師德師風“壓艙石”

教育的根基在一線，關鍵在教師。陜西深知，沒有鄉村教育的振興，就沒有鄉村全面振興。

讓教師們感到振奮的是，全省投入專項資金定向幫扶，積極實施“城鄉教師學習共同體——名師引領行動”，參與教師達到7.5萬余人次，為縣域教師和鄉村教師提供專業成長平臺。在城鄉教師協同發展方面，中小學“縣管校聘”管理體制改革實現全省107個縣區全覆蓋，常態化推進校長教師交流輪崗，累計交流輪崗超8萬人次，促進縣域內師資均衡配置。

在狠抓師德師風建設的同時，陜西打響了一場為教師大幅減輕非教學負擔的攻堅戰，清理規范各類督查檢查評比考核、社會事務進校園、報表填寫等，把時間和精力真正還給課堂、還給學生、還給教研。教師們紛紛點贊：少了雜事干擾，我們能更專注于教書育人這份主業了。

數據顯示，截至 2024 年，全省專任教師數達到 56.2 萬人，培養省級“三級三類”骨干教師 4360 名，獲評全國教育系統先進集體20個、先進個人63人，入選全國高校黃大年式教師團隊36 個，教師隊伍建設實現量質齊升。鄉村教師生活補助實現全覆蓋，省級社會事務進校園事項壓減至5項，教師非教學負擔大幅減輕。

改革創新回應民生關切

教育變革是一場系統工程，牽一發而動全身。“十四五”期間，陜西以高考綜合改革為樞紐，撬動基礎教育育人方式變革，新高考“3+1+2”模式平穩順利實施，選課走班有序開展，綜合素質評價深入推進，“分類考試、綜合評價、多元錄取”的格局正在形成，引導學生全面發展、個性成長。

2025年6月18日，陜西省“三秦家長學校”在西安成立，全省“家校社”協同育人邁入新階段。

2025年9月25日，三秦家長學校西安臨潼分校成立，三秦家長學校省、市、縣、校四級工作體系逐步完善

“三秦家長學校”是陜西教育的又一創新舉措，由陜西省教育科學研究院具體實施。該校面向大中小幼全學段家長群體，旨在提供科學專業的家庭教育服務，優化家庭育人環境。學校組建了由教育學、心理學學者及一線教師、醫師、社會工作者構成的省級專家團隊，通過高校與社區結對機制整合線下資源，專家團隊聚焦“看見自己”“看見孩子”“看見支持”三大核心工作模塊，依托12356 心理熱 線、12355 青 少年 服 務熱線 及12338婦女維權公益服務熱線提供咨詢服務，利用微信公眾號、視頻號等平臺推送教育內容。學校發布《三秦家長學校章程（試行）》，部署構建“省級統籌規劃、市級協調推進、縣級督導落實、校本特色實踐”四級聯動體系。

“教育不僅是學校的事，而且是家庭和社會的共同責任。”省教育廳相關負責人介紹，“我們建立了省、市、縣、校四級家長學校體系，開發了系列課程，幫助家長掌握科學的教育理念和方法”。

目前，全省 10個市和 98 個縣（區）建成“三秦家長學校”，通過線上線下相結合的方式，為家長提供科學育兒指導。

青少年心理健康關乎民族未來，需要全社會以“打地基”的耐心共同構建成長支持系統，讓每個孩子都能在理解與關愛的土壤中健康成長。面對新時代青少年心理健康工作的新挑戰、新要求，陜西將心理健康教育擺在學校教育更加突出的位置，努力為青少年健康成長撐起一片“心靈晴空”。

2024年4月28日，2024陜西數字教育大會召開

2021年，隨著《陜西省中小學心理健康教育實施方案》等一系列文件出爐，教育部門要求2021年起全省所有中小學（含教學點）普遍設立心理輔導室（中心），配備至少1名專兼職心理健康教師。堅持將心理健康教育融入育人全過程。義務教育階段，心理健康教育內容有機融入道德與法治、體育與健康等課程；高中階段開設心理健康選修課程；高校面向全體學生開設心理健康教育必修課或選修課，并保證學時學分。加強校醫合作，全省各市（區）教育部門與精神衛生專業機構普遍建立協作關系，暢通心理危機介入“綠色通道”。

2025年4月25 日0時起，陜西省各市（區）“12356”心理援助熱線全面開通。“12356”心理援助熱線由精神科醫生、心理治療師等組建的專業團隊值守，向公眾提供心理健康教育、心理咨詢、心理疏導、心理危機干預等服務，讓每一名三秦學子都能在陽光下自信、健康、快樂地成長，為培養擔當民族復興大任的時代新人奠定堅實的基石。

構建職業教育的“四梁八柱”

職業教育，作為連接教育與產業、人才與市場的關鍵樞紐，正以前所未有的活力與規模，為陜西的高質量發展鍛造著一支龐大的、高素質的技術技能人才生力軍。

“十四五”以來，全省爭取并下達中央預算內投資12.4億元，支持陜西農林職業技術大學、陜西工業職業技術大學、西安鐵路職業技術學院等院校建設18個產教融合實訓基地，夯實發展基礎，集聚改革動能。圍繞國家戰略和區域經濟社會發展急需，加快專業調整優化，淘汰一批過剩專業，新增專業全部集中于智能制造、航空航天等重點領域和養老托育等民生領域，全省職業學校布設 3033 個專業點，涵蓋19 個專業大類、509個專業，形成“陜北能源化工、關中裝備制造及現代服務、陜南生態康養”的職業教育專業布局體系，推動不同區域職業教育錯位發展、優勢互補。

打造并推廣“秦嶺工坊”自主品牌，全面規范工坊建設標準，在哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等國開辦工坊14所。與中亞國家在無人機應用、基礎設施建設等領域積極開展技術技能與職教標準合作交流，推進“職教出海”。從傳承千年的工匠精神，到賦能現代的“能工巧匠”，陜西職業教育正經歷一場深刻的現代化轉型，一批批未來的大國工匠、能工巧匠，正從這里起航。

數字教育發展取得新成效

在數字時代浪潮奔涌的今天，教育數字化已成為推動教育改革創新、構建高質量教育體系、建設學習型社會的關鍵引擎。“十四五”以來，陜西強力推進教育數字化戰略行動，建成陜西智慧教育綜合服務平臺，實現與國家平臺和“秦務員”系統互聯互通，為政務數據共享奠定堅實基礎。穩步推進“教育入學一件事”，建成陜西基礎教育招生管理系統，打通與公安、人社等省級部門的數據接口，招生季新生報名90余萬人次，數據交換近350萬次。

優質數字化教育資源是滿足個性化學習需求的核心。陜西省致力于打破資源壁壘，積極推進人工智能與教育教學深度融合，新增教育部中小學人工智能教育基地16個，實現全省中小學教師信息技術應用能力提升培訓全覆蓋。

統籌推進國家智慧教育公共服務平臺應用，336 節基礎教育精品課、108 門一流本科課程、71門職業教育在線精品課程入選并接入國家平臺。建成國家級和省級職業教育專業教學資源庫75個、示范性虛擬仿真實訓基地72個，推動優質教學資源開放共享。617所農村小學實施“數字支教”活動，3000余所學校通過“陜西教育扶智平臺”實現結對幫扶，線上開展同步課堂和課后服務課程累計4.6萬余節，實現鄉村振興重點幫扶縣學校全覆蓋。

截至2024年底，全省完成數字校園建設的學校占比超過70%；遴選出11個省級智慧教育示范區、73所省級智慧校園示范校，打造22所省級職業教育信息化標桿建設學校；5 個“5G+智慧教育”應用試點項目全部通過國家驗收，其中3個項目獲評全國典型。

高等教育挺起創新發展“脊梁”

在西安交通大學創新港，年輕的科研團隊正在攻關“鈉離子電池”關鍵技術；在西北工業大學實驗室，新一代無人機設計圖紙逐漸完善；在西北農林科技大學試驗田，耐旱小麥品種長勢喜人……

為了打好教育科技人才一體化發展改革硬仗，陜西省以小切口破題，暢通教育科技人才融合發展路徑，著力提升教育對科技和人才的支撐作用，不斷深化高校“三項改革”，加速釋放教育支撐創新驅動發展潛力。

創新人才培養模式改革，推動政產學研用一體融合發展，組建貫通高校、鏈接產業的創新港學院，形成“一條產業鏈、若干高校、若干企業、若干研究院、一支專家團隊”的組織架構，聯合開展人才培養、協同攻關和成果轉化，打造教育科技人才一體化發展示范樣板。同時，突出成果轉化導向，設立優秀博士學位論文“秦創原專項”。統籌推動未來技術學院、卓越工程師學院建設，構建企業深度參與、本碩博貫通的創新人才培養模式。基礎學科拔尖學生培養計劃深入實施，人才培養與科技創新、產業升級緊密銜接，一批批富有創新精神和實踐能力的青年才俊茁壯成長。

高校聚集了全省 50%的國家重點實驗室、65%以上的兩院院士、80%以上的國家科學技術獎獲得者；高校成為拔尖創新人才培養主陣地、基礎研究主力軍、重大科技突破策源地。目前，全省74所高校10萬余項職務科技成果單列管理，600 余名科研人員憑借成果轉化貢獻實現職稱晉升，簽訂技術交易合同6.1萬項、金額363.19億元。2024年高校技術交易合同金額較2020年增長194%，是全國平均增長率的2.8倍。技術合同交易數量首次進入全國前三。高校承擔企事業單位理工農醫類科研委托項目經費連續5年居全國第四。科研人員創辦科技型企業1000余家，鉑力特、華秦科技、巨子生物、諾瓦星云等一批高校孵化企業成功上市。

依托豐富的科教資源，陜西高校在數學、物理、生命科學等基礎研究領域潛心深耕，產生了一批原創性、標志性成果，為科技創新提供了源頭活水。在最近一輪博碩士點增列中，陜西省博士授權單位、授權點數量分別居全國第二、第三，新興、交叉學科博士點數量居全國第二。8所高校、20個學科入選國家“雙一流”建設名單，8所學校、12個專業群入選國家“雙高計劃”。

教育興則陜西興，教育強則陜西強。從黃土高原到秦巴山區，從關中平原到漢江兩岸，教育變革的春風吹遍三秦大地。站在“十四五”收官與“十五五”開局的歷史交匯點，陜西教育正謀劃新一輪改革發展。在新的征程上，陜西正以教育之力，厚植人民幸福之本，夯實區域發展之基，朝著建設教育強省的目標，繼續書寫不負時代、不負人民的嶄新篇章。

文化藝術報全媒體記者 宋光

圖片由陜西省教育廳、臨潼區教育局提供

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責 編 | 王藝航（見習）

審 核 | 張建全

終 審 | 張嘉懿