在與德國企業(yè)簽署高鐵建設合作協(xié)議后,高興了還不到8天的越南高鐵,可能要黃了,這是避開中國釀出的苦果?
12月17日時,越南通訊社發(fā)布消息,稱越南政府、企業(yè)與德國西門子簽署了高鐵建設合作協(xié)議。德媒甚至還拿此炫耀,稱自己擊敗了中國和日本、韓國等競爭對手,渲染所謂歐洲技術(shù)將改寫東南亞地緣格局。
可過了還不到8天,12月25日,越南最大財團、越南高鐵最大承建商的溫納公司突然宣布撤回總額高達670億美元的投標方案,項目核心承建方選擇出局,越南高鐵瞬間陷入“可能要黃”的困境。
據(jù)悉,越南南北高鐵全長約在1540公里,設計時速達350公里,總投資673億美元,計劃2035年前完工,是越南有史以來投資規(guī)模最大、政治象征意義最強的基礎設施項目。
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越南南北鐵路
越南國會已在10月正式批準立項,越南高層更是將其定位為“新時代標志工程”,不僅是交通項目,更是象征越南國家意志的工程。
但問題恰恰出在“錢”和“能力”上,溫納財團今年5月提出的方案,內(nèi)容是企業(yè)自籌20%資金,剩余80%由國家提供為期35年的零利率貸款,且還款高度后置,這種結(jié)構(gòu)在商業(yè)上幾乎不可持續(xù)。而且溫納財團為該項目成立的公司,在基礎設施建設這塊經(jīng)驗也有所不足。
所以,越南央行就明確發(fā)出警告,高杠桿疊加基礎設施經(jīng)驗不足,可能對銀行體系構(gòu)成系統(tǒng)性風險。越南財政部更是直言,零利率加長期遞延還本,實質(zhì)等同于國家補貼,可能拖累越南主權(quán)信用評級。
也正是在這一背景下,所謂“德國西門子勝出”的敘事顯得格外諷刺,12月17日的簽約,本質(zhì)上還只是戰(zhàn)略合作框架,并非工程總承包合同,更不涉及資金兜底責任。德國西門子擅長的是軌道系統(tǒng)、信號和裝備,并不承擔主權(quán)級別的融資與整體交付風險。
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換句話說,德國媒體炒作的是“技術(shù)光環(huán)”和“政治象征”,而不是“誰來兜底、誰來買單、誰來扛風險”這三個最核心的問題。
而溫納突然撤標,正是這些問題集中爆發(fā)的結(jié)果,畢竟越南國家不想為一家企業(yè)承擔高額風險,而溫納又覺得以自身實力,若沒有越南國家力量的扶持,根本搞不定,所以就直接選擇了放棄。
因此,這說到底還是越南自身無論是在資金,還是技術(shù)實力上都不具備建設如此大規(guī)模的高鐵項目,越南需要國外技術(shù)乃至資金的援助,而不是想著靠自己解決。之前,不論是中國企業(yè)還是日本,都提出過參加該項目的建設,但最終全部落空。
一方面,越南強調(diào)獨立自主,希望降低對外部融資和外來承包方的依賴,尤其在高鐵這種戰(zhàn)略基礎設施上,試圖掌握最大自主權(quán)。這點對于主權(quán)國家來說,無可厚非。
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但現(xiàn)實是,越南在資金體量、產(chǎn)業(yè)鏈完整度、系統(tǒng)工程能力、人才儲備等方面,遠未達到獨立完成建設的水平。所以這或許就是“心比天高命比紙薄”的現(xiàn)實版體現(xiàn)。
另外從越南宣布工程合作后,不到8天就出現(xiàn)重大問題,我只能說“慶幸中國企業(yè)沒有加入進去”,否則誰知道會不會被坑呢?
最后,越南高鐵“高興不到8天就可能要黃”,這只能說并非偶然,也不是簡單的“商業(yè)變數(shù)”,歸根結(jié)底還是戰(zhàn)略選擇與現(xiàn)實條件不匹配的結(jié)果。這件事也再次說明了,重大基礎設施不是地緣政治秀場,其最終都要回到資金、技術(shù)和長期運營成本等多個因素中去衡量。所以在越南最大財團退出的情況下,對越南而言,真正的考驗,算是剛剛開始。其接下來很大可能會需要作出妥協(xié),尋求國外資本的投入。
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