最近聯(lián)合國在記者會(huì)上的一番表態(tài),把美國欠繳會(huì)費(fèi)的事兒徹底擺到了臺(tái)面上,算是瞞不住了。聯(lián)合國秘書長發(fā)言人迪雅里克直言不諱地說,美國至今都沒繳清該交的會(huì)費(fèi),現(xiàn)在聯(lián)合國的財(cái)政狀況,用“十分困難”形容都算保守的。這事兒一曝光,立馬成了全球關(guān)注的焦點(diǎn),背后藏的信息量可不小。
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先把事兒說清楚:聯(lián)合國的經(jīng)費(fèi)主要靠各國按比例交的強(qiáng)制性會(huì)費(fèi),這錢是用來維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)、開國際會(huì)議、推進(jìn)核心項(xiàng)目的“救命錢”。按照規(guī)則,經(jīng)濟(jì)實(shí)力越強(qiáng),分?jǐn)偟谋壤驮礁摺C绹鳛槿蜃畲蠼?jīng)濟(jì)體,要交22%的會(huì)費(fèi),是所有國家里比例最高的;中國排第二,分?jǐn)?0%。兩國交不交錢、交不交齊,直接決定了聯(lián)合國的財(cái)政穩(wěn)不穩(wěn)。
可截至目前,全球有57個(gè)國家拖欠會(huì)費(fèi),總金額18.7億美元,其中美國一個(gè)就欠了15億美元,占了拖欠總額的近八成,幾乎是“半壁江山”還多。更離譜的是,這還只是常規(guī)預(yù)算的欠款,加上維和等專項(xiàng)費(fèi)用,美國累計(jì)拖欠已經(jīng)超過30億美元,相當(dāng)于聯(lián)合國2026年一整年的經(jīng)常預(yù)算。反觀中國,早就全額繳清了今年的會(huì)費(fèi),聯(lián)合國副發(fā)言人還特意用中文說了“謝謝,中國”,這份對比別提多鮮明了。
可能有人會(huì)問,美國是不是沒錢交?還真不是。要知道,美國2025財(cái)年的軍費(fèi)都快沖到9000億美元了,之前還計(jì)劃額外拿1500億美元搞造船反導(dǎo)。跟這些錢比起來,15億會(huì)費(fèi)連個(gè)零頭都算不上,說是“九牛一毛”都不過分。那美國為啥拖著不交?美方給出的理由簡直是“老賴話術(shù)”,說什么對聯(lián)合國的預(yù)算使用效率、部分項(xiàng)目安排有意見,還倒打一耙,說有些項(xiàng)目存在“形式主義”“官僚主義”,資金不透明,要等看到改革成效才交錢。
但明眼人都能看出來,這就是借口。美國真正的心思,是把拖欠會(huì)費(fèi)當(dāng)成了維護(hù)霸權(quán)的工具。長期以來,美國就習(xí)慣用“卡資金脖子”的方式左右聯(lián)合國決策,只要不符合自己的利益,就動(dòng)輒以欠費(fèi)相威脅。比如在維和行動(dòng)部署、國際規(guī)則制定這些事兒上,都用過這招。說白了,就是想逼聯(lián)合國按自己的意志辦事,把國際義務(wù)當(dāng)成了討價(jià)還價(jià)的籌碼。
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更雞賊的是,美國還精準(zhǔn)鉆了《聯(lián)合國憲章》的空子。憲章里說,要是會(huì)員國拖欠的會(huì)費(fèi)等于或超過前兩年應(yīng)繳的總額,就會(huì)喪失在聯(lián)合國大會(huì)的投票權(quán)。美國就故意把欠款控制在這個(gè)警戒線以下,既保留了投票權(quán)和議程主導(dǎo)權(quán),又能省一大筆錢,把國際規(guī)則玩成了“私人訂制”。這種“揣著錢袋子喊窮”的操作,連不少西方媒體都看不下去,吐槽它“把國際義務(wù)當(dāng)兒戲”。
美國這一拖,可把聯(lián)合國坑慘了。為了應(yīng)對財(cái)政危機(jī),聯(lián)合國只能節(jié)流,古特雷斯已經(jīng)提出了2026年的預(yù)算削減方案,預(yù)算總額要下降15.1%,崗位從1.38萬個(gè)削減到不足1.16萬個(gè),一下子要裁掉18.8%的人。即便這樣,古特雷斯還是警告,要是各國再不按時(shí)足額繳費(fèi),聯(lián)合國可能會(huì)面臨破產(chǎn)危機(jī),現(xiàn)在的流動(dòng)性危機(jī)不僅影響明年,還可能波及2027年。
這可不是危言聳聽。現(xiàn)在聯(lián)合國已經(jīng)開始省吃儉用了,日內(nèi)瓦總部的自動(dòng)扶梯都停了,外交官只能爬樓梯,辦公室的燈光、暖氣也得省著用。更嚴(yán)重的是,維和行動(dòng)要縮減,剛果的維和部隊(duì)因?yàn)檠a(bǔ)給不足都難以控局;人道援助也縮水了,非洲之角因?yàn)榫仍诱`,上百萬民眾面臨糧食危機(jī);就連全球疫苗分配計(jì)劃的覆蓋范圍都縮減了40%。美國的欠費(fèi),已經(jīng)不是單純的“欠錢不還”,而是在實(shí)實(shí)在在地破壞全球治理秩序。
值得一提的是,中國在繳清會(huì)費(fèi)的同時(shí),還理性地向聯(lián)合國提出了要求:希望聯(lián)合國減少形式主義、提升發(fā)展中國家的代表性、強(qiáng)化審計(jì)問責(zé),讓每一分錢都用在刀刃上。這個(gè)主張戳中了多數(shù)國家的心聲,歐盟、巴西、印度等不少國家都紛紛呼應(yīng)。畢竟大家都明白,聯(lián)合國的難題不只是缺錢,更在于資金用不到實(shí)處,而美國的霸權(quán)行徑,正在不斷破壞多邊體系。
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現(xiàn)在聯(lián)合國已經(jīng)啟動(dòng)了應(yīng)急資金保障核心項(xiàng)目,古特雷斯也計(jì)劃明年初和美方磋商,但成效真不好說。美國的欠費(fèi)早就不是技術(shù)問題,而是對多邊合作的態(tài)度問題。要是繼續(xù)這么賴下去,只會(huì)不斷透支自己的信譽(yù),讓更多國家看清它“重霸權(quán)輕責(zé)任”的真面目。
說到底,這場會(huì)費(fèi)之爭,本質(zhì)是多邊主義和霸權(quán)主義的較量。中國繳的不只是會(huì)費(fèi),更是對公平正義的堅(jiān)守;提出的要求,也是為了讓聯(lián)合國更好地服務(wù)各國的共同利益。這事兒看似離我們很遠(yuǎn),其實(shí)和每個(gè)人都相關(guān)——多邊機(jī)制越完善,國際秩序越穩(wěn)定,我們的海外利益、出行安全才能更有保障。而美國這種“耍無賴”的做法,最終只會(huì)搬起石頭砸自己的腳。
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