據臺“上報”12月23日報道(原標題:海警船──中國在金門行動的關鍵特征),東海大學中國大陸暨區域發展研究中心副執行長洪浦釗撰文指出,近來,中國(大陸)海警船在金門限制水域與南海多個爭議海域頻繁出現,以造浪逼退、船艏壓迫、水炮驅離、切斷錨繩等手段,對臺灣、菲律賓的公務船與漁船施加高風險壓力。無論是在金門近岸,或是在南海仙賓礁、黃巖島周邊,中國(大陸)的操作方式高度一致:不宣戰、不開火,但不斷逼近擦撞邊緣,刻意將“沖突臨界點”變成日常狀態。報道稱,這是一場試圖將“爭議海域”轉化為“事實內水”的治理工程,主要特征有:
(1)不追求一次性的重大沖突,而是追求持續性存在與行為慣性。中國(大陸)海警在每一次對峙中測試對方的反應邊界,只要沒有引發軍事沖突,就會將這次行動視為可接受的先例。這并非單純的軍事施壓,而是以海警之名行使準主權權力,試圖相關海域轉化為由中國“單方面定義秩序的空間”。
(2)海警不是配角而是主角。中國(大陸)在這些行動中刻意讓海警船站在第一線,而非正規海軍,這并非偶然,而是戰略選擇。海警船代表中國政府高舉執法名義,強調的是內部秩序維護,這樣的安排,使中國能在同一套行動中同時取得多重效果:既削弱國際介入的正當性,也同步開展政治耐力測試,逐漸將對手擠出日常治理的現場。
(3)真正企圖是重寫規則,而非單點沖突。中國(大陸)這一連串行動的真正目標,并非某一次成功驅離,或某一艘船的退讓,而是要傳達一個訊號:在這些海域,規則不再由國際法單獨決定,而是由中國(大陸)的存在能力決定。這套模式比傳統軍事擴張的成本更低,也更難被實時反制。
(4)內水化不是終點而是手段。中國(大陸)以海警推進的灰色行動,并非單純的挑釁,而是一場長期、耐心、制度化的空間治理實驗。其核心不是沖突升高,而是讓對方慢慢接受一個“已經如此的新常態”。一旦這種內水化秩序被接受,未來任何“主權爭議”都不必再通過談判。(沃德研究院信息中心)
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