背信棄義撕毀中國訂單欠10億巨款，如今醒悟欲重新上門合作

肯尼亞這個非洲東部國家，在基礎設施建設上多次與中國企業合作，卻也屢次出現出爾反爾的情況，尤其在喬莫·肯雅塔國際機場擴建項目上。2013年簽約時滿口承諾，三年后單方面撕毀合同，拒付巨額違約金，直到近年經濟壓力增大，才低頭求和。

肯尼亞獨立于1963年12月，自那以后，中國與其建立外交關系，長期提供援助支持。作為資源豐富但經濟基礎薄弱的國家，肯尼亞依賴旅游業拉動增長，首都內羅畢的喬莫·肯雅塔國際機場是其交通樞紐，年客流量達600萬人次，卻僅能處理200萬，設施老舊已成瓶頸。全國僅三個機場運轉，最大機場使用逾60年，無法滿足需求。為此，肯尼亞當局決定擴建機場，提升容量至2000萬人次，并配套鐵路發展旅游。

資金短缺是最大難題，肯尼亞拿不出建設款，只能許諾建成后分期付款。西方國家不愿冒險接手，最終轉向中國。2013年，中國航空技術國際工程公司與安徽建工集團聯合中標，合同總額640億肯尼亞先令，工期四年。

中國企業著眼長遠，響應“一帶一路”倡議，促進中非融合發展。合同明確，若肯尼亞中途毀約，須支付約10億人民幣違約金。肯尼亞當局同意，推動項目啟動。中國團隊采用國產材料，雇傭當地工人，提供就業機會，工程順利推進至2016年完成80%。

但當初合同就是按2000萬規模簽訂，這種說法自相矛盾。背后有西方勢力通過媒體散布謠言，稱中國強行擴大規模撈錢，雇非法勞工，合同漏寫增值稅條款。肯尼亞國內政治勢力介入，推動當局決策失誤。

肯尼亞拒付10億人民幣違約金，中國多次交涉無果。從2016年至2019年，肯尼亞支付43億肯尼亞先令賠償，后停止支付剩余176億先令，還要求退回已付部分。中國企業撤離，留下未完工項目。

2020年疫情加劇肯尼亞經濟負擔，旅游業停滯，機場爛攤子無人接手。2021年，游客回流導致機場超負荷，肯尼亞向西方求助未果，開始低調聯系中國，承諾支付剩余違約金，請求復工。

肯尼亞在其他領域也顯露不守信用。2023年2月，美國第一夫人訪問后，當地一家中國超市被關停，理由是售價低構成不公平競爭，雖運營合規，卻被轉交本地人。中國表達不滿，希望保障華人營商環境，肯尼亞未予重視，還建議中國企業建廠本地合作。

2023年6月，肯尼亞同意庭外和解，支付額外47億肯尼亞先令，結束機場項目糾紛。中國企業獲部分補償，項目轉為公私伙伴關系重啟，目標2027年完成，容量達2000萬乘客。2024年，肯尼亞取消與印度阿達尼集團的30年租賃協議，該協議曾引發罷工和法律挑戰。

進入2025年，肯尼亞經濟壓力增大，轉向多邊融資。8月，向非洲開發銀行和中國進出口銀行尋求20億美元擴建資金，取代阿達尼交易。4月，邀請北京城建集團投標機場擴建，該集團有40年機場建設經驗。12月，肯尼亞總統魯托宣布，機場現代化和新建將于2026年1月啟動，已鞏固框架。

而如今中肯關系逐步修復，肯尼亞總統強調友誼從未中斷。中國推動“一帶一路”，參與內羅畢快速路等項目，長27公里，連接市區與機場。2025年4月，兩國升級為新時代全天候命運共同體，簽署新協議。肯尼亞從這些事件中吸取教訓，急于發展卻受資金技術制約，常被外部勢力左右，導致短視決策，自食苦果。

在全球化背景下，這種合作模式有助于肯尼亞擺脫殖民遺留，實現自強。但肯尼亞需增強契約精神，避免類似失信，否則發展之路將更曲折。