飲馬鎮創新“三級聯動”新模式構建全域化應急管理新格局

齊魯晚報·齊魯壹點 劉炳文

近年來，為有效防范化解鎮域各類安全風險，提升應急處置能力，昌邑市飲馬鎮打破傳統應急管理“條塊分割、響應滯后”的局限，創新構建“鎮-村-網格”三級聯動體系，通過“強基礎、建機制、優服務”，打造覆蓋全領域、貫穿全流程的應急管理新格局，為鎮域安全穩定發展筑牢堅實屏障。

下好“先手棋”，健全應急管理責任網絡。堅持把責任落實作為應急管理的核心，構建縱向到底、橫向到邊的責任體系。鎮級統籌抓總。成立由鎮黨委書記、鎮長任雙組長的應急管理工作領導小組，下設綜合協調、風險研判、應急處置等6個專項工作組，制定《飲馬鎮突發事件應急預案體系》，涵蓋自然災害、安全生產、公共衛生等6大類32小項事件處置流程，每月召開風險研判會，動態更新風險隱患臺賬，今年以來，已累計排查整改隱患216處。村級協同聯動。在全鎮34個行政村均成立應急管理工作站，各配備專職安全員1名、兼職應急隊員5-10名，整合村衛生室、警務室等資源，建立“村級應急物資儲備點”，累計儲備滅火器、防汛沙袋、急救藥品等物資2000余件，做到“小隱患村內處置、大事件及時上報”。今年以來，村級自主處置小型隱患事件89起。網格精準落地。將全鎮劃分為70個應急管理網格，每個網格配備1名網格員，負責日常隱患排查、信息上報、應急宣傳等工作，建立“飲馬應急”微信工作群，網格員通過手機實時上傳隱患照片、位置信息。隱患發生后，鎮級指揮中心可在15分鐘內迅速完成派單處置，將隱患處置效率提升到60%，目前網格隱患上報率實現100%。

打好“組合拳”，提升應急管理綜合能力。以“預防為主、防治結合”為原則，全面增強應急管理實效。強基礎，夯實硬件支撐。投資80萬元建設鎮級應急指揮中心，配備一臺70寸高清大屏監控電視、10臺數字集群對講電話等；同時，整合公安、消防、交通等部門監控資源120路，實現對重點區域、關鍵路段全時段實時監控。在鎮域內設置3處可容納2.3萬人的應急避難場所，配備應急照明燈30盞、3套供水供電設施；組建“消防救援、醫療救護、工程搶險”3支專業應急隊伍，配備專業人員120人，消防車、救護車、挖掘機等專業設備18臺。今年已開展實戰演練10次，極大提升了應急隊伍應急處置能力。建機制，規范處置流程。建立“風險預警-隱患排查-應急響應-善后恢復”全流程工作機制，與水利、氣象等部門建立信息共享機制，提前發布暴雨、臺風等預警信息，今年已發布預警32次，組織轉移群眾120余人次。制定《飲馬鎮突發事件應急響應預案》，明確不同等級事件的響應流程、責任分工，今年成功處置暴雨引發的河道水位上漲、企業火災等突發事件6起，均未造成人員傷亡和重大財產損失；建立應急處置復盤機制，每起事件處置結束后及時復盤總結，優化處置流程，累計完善制度12項。優服務，強化宣傳教育。開展“應急知識進鄉村、進企業、進校園”活動，通過發放宣傳手冊、舉辦講座、播放宣傳片等形式，普及應急避險、自救互救知識，目前已開展宣傳活動15場次，覆蓋群眾8000人次。對企業開展“一對一”應急指導，幫助170家企業完善應急預案，組織應急演練30場次；為獨居老人、留守兒童等特殊群體建立“一對一”幫扶機制，由網格員定期上門宣傳應急知識，協助做好應急準備，累計幫扶特殊群體230人次。

織密“防護網”，拓展應急管理應用場景。將應急管理融合到日常工作當中，延伸應用場景，實現從“被動應對”到“主動防控”的轉變。融入安全生產監管。將鎮域內475家市場主體，按照“行業分類、風險分級”原則，建立安全生產監管臺賬，配備網格員每月開展至少1次安全檢查，重點排查消防設施、用電用氣等隱患，今年已發現并督促企業整改隱患156處。推行“企業安全生產積分制”，根據企業隱患整改情況、應急演練參與度等評定積分，將積分與政策扶持、信用評價掛鉤，調動企業安全生產積極性，目前已有350家企業參與積分制管理。融入自然災害防治。在河道沿岸、博陸山、青龍山等易發生自然災害區域，設置警示標識110個，安裝水位監測、山體滑坡預警等設備5套，實時監測風險情況；組織開展河道清淤、山體加固等工程，提升自然災害防御能力，累計清理河道15公里，加固山體2處；與周邊鄉鎮建立應急聯動機制，確保在發生重大自然災害時，統籌調配各方救援力量，實現人員、裝備、物資的一體化聯動支援。融入公共衛生應急。依托鎮衛生院建設公共衛生應急處置點，配備專業醫護人員15名；建立“村衛生室-鎮衛生院-市級醫院”三級醫療救治轉診機制，全力保障急危重癥患者的生命通道暢通無阻；織密織牢應急物資保障網，儲備紗布、防護服、消毒液等公共衛生應急物資5萬余件，為公共衛生安全構筑堅實后盾。