連續中標？曾被重罰的公司為何能獨攬鹽都區七年無害化處理項目？

市民反映

近日，鹽都區2026年無害化收集處理病死動物項目中標結果公布，響水縣雙譽畜禽無害化處理有限公司再度中標。這已是該公司連續第三次中標鹽都區該類項目，意味著其將服務該區2020至2026年整整七年的病死動物無害化處理工作。

然而，一份塵封的法院文書揭開了一個令人震驚的事實——就在中標首個項目前夕，該公司剛剛因多項嚴重環保違法行為，被處以63.4萬元巨額罰款并責令停產整治。如此“帶病”企業，如何在競爭激烈的政府采購中屢屢勝出？這背后是否存在不為人知的力量？

一紙裁定書揭開的前科

2019年5月一份行政裁定書顯示（2019）蘇0924行審102號響水縣環境保護局對響水縣雙譽畜禽無害化處理有限公司的強制執行申請獲得法院支持。根據裁定書內容，環保部門在2018年6月的調查中發現，該公司存在四大類嚴重違法行為：1. 環評違規：在日無害化處理病死禽10噸項目環境影響評價經批準后，擅自投資約220萬元變更生產工藝、未重新報批項目環境影響評價文件2. 大氣污染：未按要求規范建設15米高排氣筒，擅自將排氣筒拆除3. 環保設施缺失：車間未設置通風換氣，未配套建設廢氣吸收裝置和廢水治理設施即投入生產4. 水污染：冷庫、車間產生的滲濾廢水未經處理直接排放至廠區外魚塘最終，該公司被處以合計634,000元罰款，并被責令“停止生產”、“停產整治”和“恢復原狀”。

值得注意的是，這份罰單開出時間是2018年8月，而就在一年后的2019年，該公司成功中標了鹽都區2020-2022年度無害化收集處理病死動物項目。

七年壟斷的投標“神話”

通過公開招標信息查詢，響水縣雙譽畜禽無害化處理有限公司在鹽都區的投標記錄堪稱“完美”：

? 2019年：中標“鹽都區2020-2022年度無害化收集處理病死動物項目”

? 2022年：中標“鹽都區2023-2025年度無害化收集處理病死動物項目”（項目編號：JSZC-320903-JSSW-G2022-0016）

? 2025年：中標“鹽都區2026年無害化收集處理病死動物項目”

這意味著，從2020年到2026年，整整七年間，鹽都區病死動物無害化處理業務將由同一家公司完全包攬。

法律紅線與招標疑云

根據《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定，供應商參加政府采購活動應具備的條件之一，是“參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄”。《政府采購法實施條例》進一步明確，“重大違法記錄”包括受到“責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰”。響水縣雙譽公司被處以63.4萬元罰款并被責令停止生產的行政處罰，完全符合“重大違法記錄”的法定標準。該處罰決定于2018年8月生效，而該公司首次中標是在2019年——這明顯在“三年禁止期”內。

舉報者的無奈與沉默

有知情人士向東睿零距離劉松林劉總平臺實名反映此事，并提出了尖銳新的質疑：

“該中標公司的法人因并未對海關查獲的走私凍品進行處理，而是私自拉到河南市場上大量售賣，即得到了政府補助無害化處理的費用，又獲得了在市場上銷售凍品的特高利潤。事發后，該公司法人被判刑，且在實刑中。”

舉報人表示，曾在開標后向鹽都區農業農村局執法部門、招標單位鹽城市暢為企業管理服務有限公司和12345熱線反映情況，但“都沒有接到任何的回復”。更令人深思的是，如果上述關于該公司法人被判刑的情況屬實，那么根據《政府采購法》，這已不僅是行政處罰問題，而是涉及刑事犯罪記錄，將直接導致該公司喪失投標資格。

四個未解的疑問

疑問一：時間邏輯如何自洽？
從2018年8月被處罰，到2019年中標，時間間隔不足一年。一個剛剛因嚴重環保違法被責令停產的企業，如何能夠通過嚴格的政府采購資格審查？

疑問二：處罰記錄為何未構成障礙？
如此明顯的“重大違法記錄”，在招標資格審查、信用查詢等環節為何未能被識別并排除？是技術疏忽，還是有意忽略？

疑問三：七年壟斷是否合理？
病死動物無害化處理作為涉及公共衛生安全的重要服務，長期由同一家公司壟斷經營，是否符合市場競爭原則和公共利益？

疑問四法人目前正因走私凍品，且在執實刑事，也能中標

！！404此處無法形容 404！！

病死動物無害化處理不是普通的商業服務，而是涉及重大動物疫病防控、生態環境保護、公共衛生安全的特殊領域。選擇供應商時，除了價格因素，企業的守法意識、環保責任感、管理規范性更應成為重要考量。一個曾經“未配套建設廢氣吸收裝置和廢水治理設施即投入生產”、“滲濾廢水未經處理直排廠區外魚塘”的企業，是否能讓人相信其會嚴格遵守無害化處理的各項技術規范和環保要求？

★招標程序的透明之問

政府采購的核心原則是“公開、公平、公正”。當一家有明顯違法前科的企業連續中標，且時間點如此敏感時，公眾有理由要求招標單位公開說明：

1. 資格審查階段是否發現了

   該公司的處罰記錄

2. 如發現，是

   如何評估和認定

   的？

3. 評審專家在打分時，

   是否將企業的歷史違法記錄作為負面因素考慮

鹽都區農業農村局作為采購單位，鹽城市暢為企業管理服務有限公司作為招標代理機構，有責任就這些疑點向公眾做出解釋。政府采購花的是納稅人的錢，關乎的是公共安全和公共利益。任何一個疑點都不應被輕易放過，任何一條法律紅線都不應被隨意跨越。我們期待相關部門能夠正視這些疑問，給出令人信服的答復。如果確有違規，應依法糾正；如果一切合規，也應公開說明，消除公眾疑慮。唯有讓招標全程暴露在陽光下，才能真正實現公平競爭，確保公共利益不受損害。

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