解讀中小學黨組織領導的校長負責制：誰來管、怎么干、邊界在哪？

“老師評職稱，到底誰說了算？” 家長群里一句牢騷，把中小學權力架構的真相掀了個底朝天。

答案其實不復雜：黨組織拍板，校長干活。可現實里，書記和校長常是同一個人，左手定方向，右手抓落實，怎么看都像自己跟自己下棋。為了避免“既是裁判又是運動員”，文件白紙黑字規定：書記校長一肩挑的學校，必須再配一個專職副書記，專盯黨務。聽起來像多塞了一個人，其實把“方向盤”和“油門”分成了兩只腳踩，別扭，卻安全。

那什么算“大事”必須上會？ ——花二十萬換全校監控，要上會； ——臨聘保安多招倆，也要上會。 別嫌麻煩，前年某縣中學就是跳過會，校長一個人簽了食堂外包合同，結果三個月后家長沖進校門口：飯菜里撈出鋼絲球。最后追責，校長背鍋，書記挨批。程序正義這四個字，在校園里一點都不抽象，它直接寫進了孩子的飯盒里。

校長看似“干活”的，其實也有兩把尺子：一把是黨組織的決議，一把是教育局的考核表。 雙尺子夾得緊，就有了“雙重負責”的怪味： · 黨組織說“課后服務要全覆蓋”，校長得立馬加排課表； · 教育局問“近視率怎么又漲了”，校長還得掏防控方案。 兩邊都不敢得罪，于是很多校長練成了“變臉大師”——黨委會上先表態“堅決執行”，局長視察時又趕緊匯報“我們正在創新”。場面尷尬嗎？尷尬，但這就是基層生態，誰也別裝外賓。

家長最關心的“分班”問題，權力邊界就更微妙。 黨組織定原則：嚴禁設重點班，師資均衡。 校長操作落地：電腦隨機派位，當場公證。 可電腦按鈕按下去的前一晚，書記辦公室燈火通明——不是干預結果，而是確保流程無懈可擊。畢竟第二天家長拍個視頻就能上熱搜，誰也不想當網紅。

說到底，這套制度最怕的，是把合作搞成“掰手腕”。 有書記在會上直接否掉校長的采購方案：“進口大屏太貴，換國產能省一半。” 校長當場黑臉，散會后又鉆進書記辦公室：“您真厲害，那您去找廠家砍價？” 半小時后，倆人肩并肩出現在校門口小吃攤，擼著烤腸繼續談。 基層的默契往往就是這么粗糲：先吵架，再擼串，最后把事兒辦了。

想提醒年輕老師一句：別以為這些“頂層設計”離講臺很遠。 黨員教師的評優評先、職稱名額，全在黨組織會議的文件夾里。 想當班主任？先寫思想匯報；想競聘中層？先過支部談話。 流程公開，標準透明，只是每道門上都貼著“黨領導”三個字。弄懂了，少走冤枉路。

最后說句大白話： 書記別把自己當“老板”，校長也別幻想“一言堂”。 一個管“往哪兒開船”，一個管“怎么把船開得穩”。 船翻了，誰也別想上岸。