美國國土安全部(DHS)本周發布了H-1B 簽證制度改革的最終規則。根據官方文件,新規預計將于2 月 27 日正式生效,時間點正好趕在每年一度的 H-1B 春季申請季之前。
目前,該規則仍在接受美國行政管理和預算局(OMB)審查,并計劃于12 月 29 日正式刊登于《聯邦公報》。
根據 DHS 公布的內容,新規核心變化在于:H-1B 申請將不再完全依賴隨機抽簽,而是引入基于薪資水平的加權選擇機制。
在現行制度下,H-1B 每年設有8.5 萬個名額。當申請人數超過上限時,所有合格申請人進入隨機抽簽池,中簽概率相同。
而在新的加權系統中,高薪申請人將在抽簽池中獲得更多“權重”,被納入篩選池的次數將從1 次到 4 次不等,具體取決于其工資水平。
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DHS 表示,此舉旨在優先引入“更高技能、薪資水平更高的國際人才”,同時減少 H-1B 項目被用于填補“相對低薪、低技能崗位”的情況。官方稱,這類情況在現行制度下已成為一個“顯著問題”。
此次規則調整,被視為美國政府近年來強化 H-1B“高薪導向”政策的一部分。
此前,政府曾提出將 H-1B 申請費用大幅上調至10 萬美元,最高漲幅可達以往雇主成本的20 倍。這一提議引發行業強烈反應,目前已面臨包括美國商會在內的三起法律挑戰。
隨后,政府方面澄清,該費用調整不適用于在美國境內由 F-1 學生身份轉換為 H-1B 的申請人。
多項調查顯示,H-1B 政策變化,可能直接影響國際學生對美國留學的選擇。
根據NAFSA(美國國際教育工作者協會)的一項最新調查:
- 53% 的在美國際學生表示,如果 H-1B 的獲得資格取決于薪資水平,他們當初可能不會選擇赴美就讀
- 54% 的受訪者表示,如果沒有 OPT(Optional Practical Training),他們將不會考慮來美國留學
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業內人士指出,在全球留學市場競爭加劇的背景下,畢業后的工作機會與簽證路徑,已成為國際學生最重要的決策因素之一。H-1B 抽簽規則的變化,可能進一步削弱美國在國際學生中的吸引力。

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