“低空經濟”模式下的無人航空物流發(fā)展現(xiàn)狀及展望

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隨著科技快速發(fā)展和政策大力支持，低空無人航空物流正迎來前所未有的發(fā)展機遇。憑借其時效性、靈活性、安全性等優(yōu)勢，低空無人航空物流的應用場景正逐步拓展，但仍面臨著空域管理體制機制尚不健全、法規(guī)制度與行業(yè)標準不完善等瓶頸問題，為此本文在對發(fā)展現(xiàn)狀進行分析的基礎上也提出多項發(fā)展建議，希望促進低空無人航空物流持續(xù)健康發(fā)展。

王偉亮

“低空經濟”作為一種新型綜合性經濟形態(tài)，與國家“十五五”建設規(guī)劃中提出的“加快高水平科技自立自強，抓住新一輪科技革命和產業(yè)革命的歷史機遇”要求高度契合，目前在我國正處于高速蓬勃發(fā)展階段。作為其核心應用板塊的低空無人航空物流，依靠政策、技術和市場的三重推動，在醫(yī)療急救、城市配送、跨省跨城配送、跨江河湖海配送、山區(qū)林區(qū)配送等領域展現(xiàn)巨大潛力，正催生出一條高速發(fā)展的萬億級產業(yè)鏈。但我們也要清楚認識到，除了機遇和優(yōu)勢以外，目前低空無人航空物流還面臨諸多現(xiàn)實問題與挑戰(zhàn)。

低空無人航空物流的領域發(fā)展優(yōu)勢

1.時效性

低空飛行最顯著的優(yōu)勢在于能夠有效突破地面交通的限制。與傳統(tǒng)地面運輸相比，低空飛行可以直線規(guī)劃路徑，大幅縮短運輸時間。如美團無人機在深圳的試點項目已形成3公里、15分鐘的社區(qū)即時配送模式。相比傳統(tǒng)的城市地面配送方式，無人機配送時間可縮短50%以上，顯著提升配送效率。這一優(yōu)勢在醫(yī)療物資、餐飲等對時效性要求較高的配送任務上體現(xiàn)更加明顯。

美團無人機

2.靈活性

低空飛行器能夠適應多種復雜地形，滿足緊急配送需求。特別是應對我國西部中高海拔地區(qū)、丘陵地區(qū)以及沿海島嶼地區(qū)的復雜地形，能夠發(fā)揮出更大的靈活性優(yōu)勢。例如，粵港澳大灣區(qū)海鮮跨城跨海使用無人機配送，83公里的直線距離最快僅需55分鐘，正是因為低空無人機可以無視海灣阻隔實現(xiàn)短距直達。

3.安全性

智能化的低空飛行系統(tǒng)由于采取標準作業(yè)模式，可以減少人為操作失誤，提高運輸安全性。如深圳市的低空無人機監(jiān)管平臺實現(xiàn)了對無人機的實時監(jiān)控和管理。

4.經濟性

相較于傳統(tǒng)有人中高空航空運輸或地面運輸，低空無人航空物流的運營成本更低，特別是在短距離運輸中優(yōu)勢明顯。如京東物流在福建省龍巖市推廣使用無人機配送，根據(jù)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，能將偏遠山區(qū)的配送成本降低35%以上，同時配送時效提高50%以上。

5.低碳環(huán)保

低空無人航空物流所使用的無人飛行器，尤其是電動無人機，具有顯著的環(huán)保優(yōu)勢，能夠有效減少碳排放。統(tǒng)計顯示，一駕電動無人機每投遞1個包裹的溫室氣體排放量比柴油卡車降低84%，能量消耗減少94%。

低空無人航空物流主要應用場景

場景1：偏遠山區(qū)林區(qū)物資配送

我國山地占國土面積33%，丘陵占10%，兩者合計占43%，加上大興安嶺林區(qū)、青藏高原、新疆、甘肅等偏遠地區(qū)等，偏遠山區(qū)林區(qū)占比超國土面積一半以上。在這些地區(qū)，無論是居民的生活物資，還是企業(yè)的生產物資，其配送長期受價格高、時間長甚至無人愿意接單等問題的困擾，而低空無人航空物流利用其靈活、經濟以及覆蓋面廣的優(yōu)勢可緩解這些地區(qū)的配送困境。

新疆鴻雁HY100無人機

場景2：中遠距離跨城跨省物資配送

在相關法規(guī)和技術標準成熟完善的基礎上，未來能夠規(guī)劃出安全、可靠的跨城甚至跨省固定低空飛行航線，進而形成成熟穩(wěn)定的跨城跨省低空無人航空物流產業(yè)。低空無人航空物流在縮短跨城跨省配送時間、降低配送費用的同時，還可以成為傳統(tǒng)跨市跨省物流的重要補充和部分替代。實際上早在五年前，新疆地區(qū)就已經開始使用改裝的固定翼無人飛機用于城市之間的物流配送，并且效果較為顯著。

新疆使用的鴻雁HY100無人機應用于城市物流

場景3：城市內部特殊物資配送

主要是應對醫(yī)療物資、餐飲、應急物資以及其他對時間要求比較高的物資配送。低空無人航空物流在擁堵的城市內部，特別是一些大中型城市的擁堵高峰時段，將在即時配送方面發(fā)揮巨大作用。

場景4：跨江河湖海物資配送

在內陸地區(qū)，主要應用于長江、黃河、珠江、鄱陽湖、洞庭湖等主要江河湖泊的跨域快速配送，在極大縮短配送路程、提升配送效率的同時，還有利于疏緩跨江河大橋的擁堵。在沿海地區(qū)，主要應用于島嶼與大陸之間、島嶼與島嶼之間的生活生產物資配送，特別是針對一些醫(yī)療物資、應急物資的配送。

低空無人航空物流發(fā)展面臨的風險與挑戰(zhàn)

相比傳統(tǒng)物流模式，低空無人航空物流展現(xiàn)出巨大的市場潛力與運維優(yōu)勢，但也面臨諸多風險與挑戰(zhàn)。

1.空域管理體制機制尚不健全

目前，我國低空空域管理體制機制仍存在諸多問題，例如低空空域劃分不夠細化明確，民用和軍用空域的協(xié)調機制不完善，缺乏統(tǒng)一的低空空域管理監(jiān)督實體等等。雖然2024年國家深化低空空域管理改革，并在各地進行了低空改革“放管服”試點，但在試點過程中仍舊暴露出低空空域使用審批流程復雜、時間長等問題，這直接影響了低空無人航空物流的運營效率和覆蓋范圍。

2.復雜環(huán)境導致飛行安全存在隱患

低空無人航空物流面臨著諸多現(xiàn)實安全挑戰(zhàn)，比如：低空飛行器易受風、雨、霧、雪等天氣影響；城市環(huán)境中的高樓、電線等增加碰撞風險；特殊區(qū)域的復雜電磁環(huán)境，容易造成對低空飛行器的干擾；在偏遠山區(qū)、海島的低空環(huán)境下，通信信號不穩(wěn)定導致控制失效等。這些安全隱患不僅威脅飛行器本身，也可能對地面人員和財產造成危害。例如，2023年在廣州發(fā)生的一起無人機失控事件，雖然未造成人員傷亡，但引發(fā)公眾對低空飛行安全的擔憂。

3.法規(guī)制度與行業(yè)標準不完善

目前涉及低空無人航空物流的法規(guī)條例主要有2部：《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》和《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，法規(guī)條例中關于如何規(guī)模化開展商業(yè)化低空無人航空運輸活動沒有明確細致的規(guī)范和指導。此外，低空飛行在航空物流領域的應用仍缺乏統(tǒng)一、完善的行業(yè)標準。例如，在飛行高度和空域劃分方面，雖然規(guī)定1000米以下為低空空域，但對于不同類型、不同用途的低空飛行器，缺乏更細致的分類標準和管理規(guī)范。亟須建立統(tǒng)一的低空飛行器適航標準、低空航空物流操作規(guī)范和低空飛行數(shù)據(jù)共享標準。

4.重大活動臨時管控影響較大

按照《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》要求規(guī)定，在國家會議、外交活動、國際國內大項賽事、軍事演習活動等期間，低空無人飛行器在特定區(qū)域內必須限制或禁止使用。北京、上海等一線城市，以及經濟較為發(fā)達的沿海省會城市，承擔上述活動較為頻繁，勢必會對低空無人航空物流的運維造成一定影響。此外，由于法規(guī)標準不完善，有些中小城市組織的地方性活動也會對低空無人飛行器采取臨時性管控措施，這些矛盾是低空無人航空物流面臨的現(xiàn)實風險與挑戰(zhàn)。

5.人才培養(yǎng)與技術研發(fā)滯后

低空無人航空物流作為“低空經濟”的重要支撐，在人才培養(yǎng)和技術研發(fā)方面相比其他“低空經濟”項目已經出現(xiàn)明顯的滯后。

首先是職業(yè)規(guī)劃缺乏前瞻研究論證。未來全國需要多少低空航空物流無人機操作員、空管人員和運維保障人員？人才供應的時間窗口期是什么？哪些區(qū)域重點需要多少人才？這些規(guī)劃問題，缺乏系統(tǒng)研究與論證。

其次是全國高校、培訓機構培養(yǎng)水平參差不齊。作為新興領域的新興技術，當前很多高校和培訓機構“跟風”開設了無人機操控、維修以及空域管控等相關專業(yè)，但部分培訓單位培訓理念、內容和方法手段更新不及時，存在培養(yǎng)人才與市場實際需求脫鉤、培養(yǎng)目標不明確清晰等實際問題。

第三是核心技術研發(fā)論證投入不足。特別是在大載重無人機、復雜氣象、地形條件下的無人自主飛行技術、高精度導航和通信技術等方面與國際先進水平仍有差距。此外，在電池技術方面，目前國內主流載重50公斤無人機的續(xù)航時間普遍在30至60分鐘，遠低于物流配送的實際需求，這嚴重制約了低空無人飛行在航空物流領域的大規(guī)模應用。

低空無人航空物流發(fā)展的對策建議

1.強化低空空域管制的頂層設計

與普通物流相比，低空無人航空物流的技術門檻高、聯(lián)合角色多、軍民融合深。國家層面可統(tǒng)籌制定低空空域管理法律法規(guī)，明確各方責任與權利；推動空域管理改革，優(yōu)化民用和軍用空域的協(xié)調機制；設立專門的分層分類低空空域管理監(jiān)督機構，由中央空中交通管理委員會總體領導，統(tǒng)籌協(xié)調各方利益；開發(fā)智能化的低空空域管理系統(tǒng)和飛行安全監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)空域資源的動態(tài)分配和實時監(jiān)管；建立固定的低空飛行航線，為物流配送提供專用空域。

2.完善低空無人航空物流行業(yè)標準體系

可成立低空航空物流標準化技術委員會，統(tǒng)籌標準和操作規(guī)范的制定工作；建立標準實施效果評估機制，定期更新和完善標準；鼓勵企業(yè)參與標準制定，確保標準的實用性和前瞻性。例如，可以組織行業(yè)領先企業(yè)如順豐、京東物流等參與標準制定過程，將其實踐經驗轉化為行業(yè)規(guī)范。建立標準試點機制，在部分需求急迫或市場和技術條件較為成熟的地區(qū)先行先試，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。同時積極參與國際標準制定，提升我國在該領域的話語權。

京東無人機

3.推進需求引領的低空無人航空裝備設施技術攻關

低空無人航空物流裝備和設施是本領域發(fā)展的關鍵依托，建議增加核心技術研發(fā)投入，重點突破電池、導航、通信、載重、復雜情況飛行、監(jiān)管運維系統(tǒng)等關鍵技術；融合集成高機動的無人配送功能單元，向方艙化、集成化、多功能化、通用化方向發(fā)展；建立產學研協(xié)同創(chuàng)新機制，加快科研成果轉化；鼓勵企業(yè)開展國際技術合作，引進先進技術和經驗；設立低空飛行技術研發(fā)專項資金，支持關鍵技術攻關；建立低空飛行技術創(chuàng)新中心，整合產學研資源；實施“揭榜掛帥”機制，激勵企業(yè)和科研人員攻克技術難題。

4.制定立足長遠謀劃的專業(yè)人才培養(yǎng)路徑

做好市場調研，由國家層面統(tǒng)籌論證專業(yè)人才需求，區(qū)分人才類別，科學繪制培養(yǎng)路線圖；充分發(fā)揮國家政策引導和行業(yè)技術融合的優(yōu)勢，鼓勵高校、培訓機構設立與實際需求相符的低空無人航空物流相關專業(yè)，培養(yǎng)“一專多能”復合型人才；建立產學研合作機制，推動校企合作培養(yǎng)實用型人才；完善職業(yè)培訓體系，提高從業(yè)人員的專業(yè)技能；設立低空無人航空物流人才培養(yǎng)專項基金，支持用于相關領域的人才培養(yǎng)；建立不同層級的低空無人航空物流實訓基地，為從業(yè)人員提供實踐機會；組織行業(yè)技能大賽，提高從業(yè)人員的專業(yè)水平。

展望未來，隨著相關政策不斷完善、技術持續(xù)突破和行業(yè)生態(tài)逐步成熟，低空無人航空物流必將在航空物流領域發(fā)揮越來越重要的作用，并將以其高效、靈活、經濟和環(huán)保等優(yōu)勢為物流行業(yè)帶來革命性變革，成為推動物流業(yè)轉型升級的關鍵力量。

———— 物流技術與應用融媒 ————

編輯、排版：王茜

本文內容源自，有刪改。

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