【黨建領航】蓬江探索成立社區服務公司 打造“善鄰”矩陣

12月20日，蓬江區白沙街道象山社區黨群服務中心的“周末培優課堂”里，孩子們正專注創作。家長王女士對此十分滿意：“下樓就有興趣班，一節課40元，實惠。”在“善鄰”模式覆蓋的另一處——甘化社區，居家養老服務中心里，剛做完理療的陳阿姨正在預約陪診服務：“走幾步路就能理療，樓下就是活動中心，很方便。”

這溫馨的“一小一老”場景，

正是蓬江區深化實施

社區服務力提升行動的生動寫照：

通過推動社區服務由“輸血”向“造血”轉變，不僅讓黨群陣地更具活力，也讓民生服務更有溫度。面對老舊小區集中、老齡化加劇、服務供給不足等現實挑戰，蓬江區堅持黨建引領，探索公益性與市場化相結合的可持續發展路徑，以“小生意+大公益”“公益+低償+市場”的模式，開啟“以運營反哺公益”的全新嘗試。通過成立社區社會企業——“蓬江·善鄰”社區服務公司，開辟了社區服務提質增效的新路徑。

△今年1月，象山·善鄰社區服務有限公司作為江門市首家社區社會企業揭牌運營。

探索

社區里辦起“自己的公司”

面對老舊小區多、老齡化程度高、服務供給不足等難題，白沙街道意識到，社區發展不能只依賴財政“輸血”。

象山社區2023年完成舊改后，面貌煥然一新，但深層問題依然存在。社區黨委書記、居委會主任劉曉梅注意到，設施老化、空間有限、60歲以上老人占比達25%等問題依然突出。“沒有資源就整合資源，沒有資產就激活資產。”她提出一個大膽設想——在社區創辦“自己的公司”，通過服務實現自我造血。

在各級部門指導下，這一想法在2025年1月變成現實。象山·善鄰社區服務有限公司作為江門市首家社區社會企業揭牌運營。公司推出“兩張清單”：包含居家保潔、義診義剪、法律援助等10項內容的“公益性無償服務清單”，以及涵蓋養老、托幼、醫療等8類36項的“專業化有償服務清單”，讓居民可按需“點單”。

社區“益食堂”成為這一模式的生動實踐。通過與國企、餐飲企業合作，提供近50種菜品，低保長者2元、普通居民13元就能享用營養餐食。運營頭5個月累計供餐近1萬次，營業額11萬元，每月實現利潤約1150元。

“我們做的是小生意，賺的是貼近成本的‘辛苦錢’，圖的是街坊鄰居方便。”劉曉梅介紹，公司聯動醫療機構、家政企業、優品超市等“社區合伙人”，提供維修、家政、培訓等服務。運營11個月來，公司營業額約31萬元，累計投入3萬余元用于更換廣角鏡、加固樓道扶手、檢修健身器材等社區微改造。

“以前樓棟管道堵塞找維修師傅不方便。現在找社區服務公司，當天就能解決，費用分攤也痛快。”志愿樓長華叔的話，道出了許多居民的心聲。

擴容

從“1”到“1+4”的品牌矩陣

與鄰為善，以鄰為伴。象山社區的探索產生了輻射效應。今年8月，甘化、江華、復興、圩頂4個社區的“善鄰”公司同步揭牌，“白沙·善鄰”品牌進入規模化發展的2.0階段。

“既要復制象山模式，更要突出各自特色。”白沙街道相關負責人介紹，4家社區服務公司在共享“善鄰”品牌資源的同時，因地制宜打造特色服務矩陣——

醫療資源豐富的甘化社區，主打“康養陪診”，實現“樓下看病、樓上養老”。社區還組建“銀齡志愿服務隊”，探索“服務存時間、養老換互助”的互助養老模式；

擁有歷史文化街區的圩頂社區做起“文旅文章”，設計文旅研學路線，開發騎樓、僑批元素文創產品，將游客“流量”轉化為社區“留量”；

老舊小區集中的江華社區，針對“小修小補”難題推出“鄰里住宅維護”服務，成了居民身邊的“房屋管家”；

廠企數量眾多的復興社區，瞄準零工市場需求，聚焦企業招工與求職者應聘的信息不對稱痛點，搭建專業對接平臺，為供需雙方牽線搭橋。

四家企業延續“兩張清單”模式，在提供基礎服務的同時發展特色項目，形成“基礎服務保民生、特色服務顯溫度”的溫暖網絡。

深化

“小公司”背后的“大治理”

從一家試點到五家同行，“善鄰”模式的意義，已經超越單純提供便民服務，更深層次地觸及了社區治理的現代化。

在制度設計上，各公司明確企業屬性，由社區黨委書記任法人，居委會持股，社區干部、志愿樓長、熱心居民等作為公司職工，確保公益屬性。建立“保底+溢價分成+公益反哺”機制，確保收益用于社區民生。引入各類“社區合伙人”，形成“資源盤活—服務創收—反哺民生”的良性循環。

在治理架構上，構建起“社區黨委統籌、企業市場化運營、居民監督參與”的三位一體模式。社區黨委把握方向，專業團隊負責運營，居民通過議事協商、財務監督等方式參與治理，確保“小公司”扎根社區、服務社區。

運營中體現為民初心。“選擇‘合伙人’的首要條件是價格親民、質量不打折。”劉曉梅表示，這種“貼成本、重口碑”的策略贏得了居民信任。

最動人的變化，發生在鄰里之間。各社區挖掘“寶藏居民”，組建“便民服務人才庫”。象山社區已有18位水電工、理發師等能人入庫，居民有需求、公司來派單。這既解決了“找服務難”問題，又促進了鄰里互助，增強了社區凝聚力。

蓬江區、白沙街道則為這些社區企業的成長提供了堅實的支撐：出臺政策明確其地位，建立培訓體系提升運營能力。

目前，“善鄰”矩陣已覆蓋白沙街道5個社區，服務惠及數萬居民。樓道更亮堂，鄰里更熱絡，老街區煥發出新的生機與活力。這一探索實踐不僅解決了老舊社區的服務難題，更為基層治理現代化探索了可行路徑。

編輯 | 蓬江發布編輯部

來源 | 【文/圖】江門日報記者 黎禹君【通訊員】陳藝鋒 黃曉東