美國拖欠會費，中方已繳清15億，提出要求

當地時間12月22日，聯合國秘書長發言人迪雅里克證實，作為全球最大會費分攤國的美國，至今仍拖欠約15億美元聯合國常規會費，一分未繳，讓本就陷入財政困境的聯合國雪上加霜。

在繳清會費的同時，中方也明確提出了合理要求。那么美國為何長期拖欠聯合國會費？中國提出的要求又是什么？

12月22日的例行記者會上，聯合國秘書長發言人迪雅里克的一番話，揭開了這層體面面紗下最尷尬的現實。他不僅用“十分困難”來形容目前的財政狀況，甚至補了一句，這個詞用得還算“保守”。一個龐大的國際機構，此時此刻正在遭遇前所未有的現金流斷裂危機。

危機從何而來？其實這本賬單早已公開透明。在這個擁有193個會員國的大家庭里，絕大多數國家都在按章辦事，但偏偏有一個超級大國，也就是坐擁聯合國總部地利的美國，當起了最大的“欠債人”。

根據聯合國在這個嚴冬發布的最新核算，美國目前累計拖欠的會費總額已經到了一個令人咋舌的數字——15.86億美元。為了填補這個窟窿，聯合國已經不得不開始做著堪稱“斷臂求生”的痛苦規劃。

根據內部流出的2026年預算草案，整體預算可能要硬生生砍掉15%，從38億美元縮水到32.3億美元。對于一個在這個動蕩世界里本就捉襟見肘的機構來說，這就意味著全球范圍內可能會有2681個工作崗位憑空消失，將近2成的職員面臨失業。

甚至為了節省開支，聯合國已經有計劃要裁撤約25%的維和人員和特派團代表，涉及人數高達1.4萬人。但是這不僅是裁員那么簡單，它意味著在這個冬天，世界上某個戰火紛飛的角落，原本應該抵達的救援物資可能會延期。

意味著在某個脆弱的停火線，原本用于維持和平的藍盔部隊可能因為缺乏補給而被迫撤崗。對于這種尷尬的局面，美國方面給出的理由聽起來頗具“技術含量”。他們常年掛在嘴邊的一個借口是：我們不是不想交，是日歷沒對上。

確實聯合國的財政年度是從每年的7月1日開始，而美國聯邦政府的財年則是從10月1日開始。這三個月的時間差，長期以來被當作美國國會延遲撥款的完美擋箭牌，被美化為一種“技術性拖欠”。但要是深究起來，這個理由顯然站不住腳。

過去幾十年來，這種時間錯位一直存在，也沒見把聯合國逼到要拉閘限電的地步。真正的問題癥結，出在美國那個并不愿意為國際義務買單的“心結”上。早在1994年，美國國內就通過了一條相當霸道的法律，把他們愿意承擔的聯合國維和經費比例卡死在25%這個上限。

然而按照聯合國的計算規則，作為一個全球最大的經濟體，美國理應承擔的分攤比例是27%。這就好比你去餐廳吃飯，賬單上明明寫著100塊，你卻拿出家里的家規說“我這兒規定只能付90”，剩下的那兩個百分點的差額，年復一年地累積，最終滾成了這筆巨額的爛賬。

特別是在特朗普開啟第一個任期后，這種原本還會通過各種方式補繳一部分的“默契”徹底崩塌了。在美國那種“不想當冤大頭”的政治敘事里，按規矩繳費成了“不公平”的代名詞，于是他們索性開始嚴格執行那條國內法，多一分錢都不掏。

這就直接導致了現在的局面：一邊是安理會全票通過要在索馬里等地延續反恐和維和任務，另一邊卻是美國兩手一攤，表示沒錢落地。就在這個聯合國因為“缺錢”而焦頭爛額的當口，大洋彼岸傳來的消息卻呈現出了一種截然不同的畫風。

要知道在這個榜單上，中國早已超越日本，成為了僅次于美國的第二大會費繳納國。在這個最大股東經常“失聯”的時刻，中國這筆沒有任何水分的真金白銀，實際上成了支撐聯合國運轉的最重要的一根頂梁柱。

但這里必須要說清楚的是，中國之所以這么痛快地掏錢，并不是為了去填誰的窟窿，更不是要做所謂的好好先生。

正如中國常駐聯合國副代表孫磊在第五委員會上所闡述的那樣，我們在按時履約的同時，向聯合國提出了一個非常核心的要求：那就是在這個機構里，錢不僅僅要給到位，更要花明白。中國提出的這個要求，其實戳中了很多發展中國家的心聲。

中方的立場很明確：既然大家把錢湊在這個池子里，那就要把效率提上去。這不僅是針對現在聯合國內部依然存在的官僚主義形式，更是針對那種鋪張浪費的風氣。我們要看到的改革，是要加強內部審計和問責機制，每一分錢去哪了，必須透明，必須經得起查。

更有意思的是中方提出的關于“代表性”的建議。既然資金結構已經變了，那么在聯合國秘書處的人員構成上，是不是也該動一動了？那些長期以來聲音微弱的發展中國家，理應在機構內部擁有更多的席位和話語權，而不是讓這里繼續維持著某些西方國家俱樂部的老樣子。

這不是要搞新的山頭主義，而是在實實在在為大多數會員國爭取知情權和參與權。現在回過頭來看美國，這就形成了一個非常魔幻的對比。一邊是因為財政制度不一致、認為分攤比例不公平而在這哭窮的“老賴”，另一邊卻是美國軍隊的動作頻頻。

就在聯合國哭窮的同一時段，美軍正忙著向拉美方向調兵遣將，甚至針對委內瑞拉的局勢派出了特種作戰飛機。美國總統特朗普關于“想要格陵蘭島”的言論，從早前的“購買”意向升級到了如今更為露骨的“控制”暗示，甚至引發了丹麥以及德法盟友的一片抗議。

這一系列眼花繚亂的操作都在向世界展示一個事實：美國并不是真的沒錢。那些投向軍事部署的預算、那些維持龐大海外基地的開銷，只要稍微漏出一點指縫，恐怕都夠把聯合國的窟窿填上好幾回。

更諷刺的是，在欠費的同時，美國還頻頻利用東道主的身份搞小動作，比如在簽證問題上設卡，阻止俄羅斯等國外交官去紐約開會。按照《聯合國憲章》第19條的規定，如果一個成員國拖欠的會費數額等于或超過前兩年應繳數額，它實際上已經面臨失去在聯合國大會投票權的風險。

他們似乎既想在這個國際平臺上繼續當“帶頭大哥”發號施令，又不愿意承擔維持這個平臺運轉的基本水電費。這種矛盾的心態，國際社會看得很清楚。

中國此時此刻做的，就是用一張結結實實的付款回執和一份擲地有聲的改革方案，告訴所有人：多邊主義不是靠喊口號喊出來的，而是靠責任擔當扛起來的。

誰在真心維護這個平臺，誰又在把它當作政治的工具甚至累贅，這筆賬不僅記錄在聯合國的財務報表上，更記錄在人心向背的天平里。

接下來的日子，聯合國的燈光或許還得再暗一陣子。能不能重現光明，不光要看美國這個欠費大戶什么時候能在它那張復雜的支票本上簽下字，更要看中國提出的那些關于效率和公平的改革建議，能不能真的在這個龐大的官僚體系里生根發芽。

但這至少證明了一點，在這個動蕩的時代，即便有人想要“退群”或者搗亂，依然有力量在努力維持著人類對話與合作的桌子不被掀翻。