全過程人民民主在上海｜動真碰硬破難題，算好“一棵樹”背后的“民心賬”！這個街道人大工委充分發(fā)揮代表作用，助力社區(qū)治理

走進(jìn)黃浦區(qū)瑞金二路街道小區(qū)，以往那些高大茂密卻令人隱隱擔(dān)憂的“失管樹木”有了新變化——樹干上掛起了一塊塊藍(lán)色標(biāo)識牌。這可不是裝飾品，它意味著從今往后這些“失管樹木”有了自己的“管家”，無論是日常養(yǎng)護(hù)還是應(yīng)對病蟲害，都有專人負(fù)責(zé)。這個變化看上去雖小，卻源于一場持續(xù)半年的“動真碰硬破難題·實干奮進(jìn)促發(fā)展”專項行動。

從“心頭患”到“心頭暖”

“失管樹木”治理達(dá)成共識

瑞金二路街道地處衡復(fù)風(fēng)貌保護(hù)區(qū)，林木蔥郁，種類繁多，總數(shù)超過2600棵。樹木讓人眼前一亮的同時，也帶來了諸多煩惱。在人大代表聯(lián)系社區(qū)的過程中，居民反映了困擾已久的“心頭患”，包括樹木遮擋陽光、招致蟲害、容易造成天溝堵塞等。針對這些問題，街道雖已聯(lián)系區(qū)綠化市容局等部門推動解決部分事項，但如柳絮飄飛等“季節(jié)性煩惱”仍缺乏長效機(jī)制。為此，街道將“失管樹木”治理列為年度重點課題，并積極邀請人大代表參與社區(qū)治理的監(jiān)督調(diào)研工作。

代表們針對“失管樹木治理”這一課題深入街道各綜合網(wǎng)格參與調(diào)研，如第二網(wǎng)格的付曉娟代表針對思南居委反映的樹木病蟲害頻發(fā)問題，建議加強(qiáng)日常巡查，建立病蟲害預(yù)警機(jī)制，并建議街道組織專業(yè)培訓(xùn)，提升社區(qū)工作人員和居民的病蟲害防治能力；第三網(wǎng)格的余彬代表聚焦建德居委反映的樹木遮擋底層住戶采光問題，建議采用科學(xué)的修剪方法，合理控制樹木高度和枝葉密度，并建議街道與綠化部門合作，制定長期樹木養(yǎng)護(hù)計劃，確保樹木既能保持美觀又能滿足居民的采光需求。

“失管樹木”問題非一朝一夕能夠解決，代表們的建議讓居民們的心暖了起來，也為街道的樹木管理工作提供了明確的方向和思路。在共商共議的過程中，大家達(dá)成了共識——只有落實責(zé)任、動態(tài)管理和長期推進(jìn)，方能取得實實在在的成效。

黨建引領(lǐng)

明確主體與協(xié)同推進(jìn)

在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，街道組建起一個由綠化、房管、城管、財政、區(qū)屬集團(tuán)等多部門參與的工作專班，深入推進(jìn)這項工作。

治理第一步是“摸清家底、明晰權(quán)責(zé)”，就是要把“一棵樹”歸誰管、怎么管、錢從哪來這本“基礎(chǔ)賬”算明白。專班首先完成了對轄區(qū)內(nèi)所有小區(qū)樹木的全面排摸，形成“一小區(qū)一清單”。在排摸過程中，以區(qū)人大代表、建德居民區(qū)黨總支書記康智鋒和漁陽里居民區(qū)黨總支書記耿文蕙為代表的社區(qū)一線工作者們，利用扎根社區(qū)、熟悉情況的優(yōu)勢，積極組織黨員骨干、樓組長和志愿者，參與到樹木信息核查、居民意見收集和宣傳解釋工作中，為精準(zhǔn)“核算”夯實基礎(chǔ)。

隨后，街道、區(qū)綠化市容局牽頭多次召開協(xié)調(diào)會，明確了“失管樹木”養(yǎng)護(hù)歸屬問題，并將排摸出的42棵存在嚴(yán)重傾斜、中空、緊鄰電線或房屋等高風(fēng)險樹木列為首批“攻堅清零”對象，在各部門的合力攻堅下，于7月底前完成了緊急修剪，并對私房小區(qū)內(nèi)管理責(zé)任難落實的207棵樹木，一次性完成修剪，解決了居民反映強(qiáng)烈的采光與蟲害問題。

復(fù)興中路522號小區(qū)樹木修剪前后對比

南昌路110弄21號小區(qū)內(nèi)樹木因影響居民晾曬進(jìn)行修剪

對陜西南路63弄2號有安全隱患的樹木進(jìn)行修剪

與此同時，專班制定了科學(xué)的分期修剪計劃和常態(tài)化養(yǎng)護(hù)機(jī)制：對公房小區(qū)內(nèi)的大量“失管樹木”，計劃分5年完成集中修剪；創(chuàng)新建立“公房公司+物業(yè)公司/業(yè)主個人+居民志愿者”三級巡查網(wǎng)絡(luò)，暢通“12345”市民熱線聯(lián)動機(jī)制，并邀請人大代表持續(xù)入格參與監(jiān)督，構(gòu)建起責(zé)任閉環(huán)、流程閉環(huán)、監(jiān)督執(zhí)法閉環(huán)的“三環(huán)一體”管理運行機(jī)制，建立長效化、常態(tài)化治理模式。

履職盡責(zé)

為基層治理貢獻(xiàn)人大力量

瑞金二路街道的“失管樹木”治理，是一場從被動到主動的轉(zhuǎn)變，也是一次對城市精細(xì)化管理的探索。在此過程中，人大代表架起了溝通橋梁，推動問題解決。他們深入調(diào)研，傳遞民聲，監(jiān)督進(jìn)程，正是為了確保這“一本賬”最終算的是“民心賬”，讓投入的每一項資源都能轉(zhuǎn)化為群眾可感可及的安全與舒適。

黃浦區(qū)人大代表，瑞金二路街道黨工委書記、街道人大工委主任任偉峰多次深入社區(qū)調(diào)研，了解居民的訴求和社區(qū)的實際問題，并將這些問題帶到了區(qū)級層面，推動了一系列政策的落地和資源的整合；區(qū)人大代表，居民區(qū)黨總支書記耿文蕙和康智鋒深入居民家中，收集居民的意見和建議，及時反饋給街道和相關(guān)部門，為治理工作提供了重要的參考依據(jù)。在街道人大工委的組織下，余彬、付曉娟、顧煜等區(qū)人大代表通過定期走訪、調(diào)研等方式，了解治理工作的進(jìn)展和成效，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出建議，為治理工作的有序推進(jìn)貢獻(xiàn)智慧。

展望未來，瑞金二路街道人大工委將繼續(xù)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把“群眾滿不滿意”作為開展群眾工作的“標(biāo)尺”，深入挖掘街道代表資源，充分發(fā)揮人大代表積極建言獻(xiàn)策、為民代言的作用，讓代表們多到基層一線去聽聽群眾怎么說、怎么看，多站在群眾角度思考怎么辦、怎么干，從而不斷探索創(chuàng)新治理模式，讓“算好一棵樹背后的賬”這種精細(xì)化的治理思維，延伸到更多社區(qū)難題的解決中，為居民創(chuàng)造更美好的生活環(huán)境積極貢獻(xiàn)人大力量。

稿件來源：“黃浦人大”微信公眾號

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上觀號作者：上海人大