行政調(diào)解丨破解老舊小區(qū)“停車(chē)難”，調(diào)解鋪就社區(qū)治理共贏之路

齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 李文璇 欒海明

隨著私家車(chē)保有量逐年攀升，有限的停車(chē)資源與日益增長(zhǎng)的停車(chē)需求之間的矛盾愈發(fā)突出，在德州市齊河縣晏城街道的某老舊小區(qū)，“停車(chē)難”就引發(fā)了業(yè)主和物業(yè)之間的糾紛。

德州市齊河縣晏城街道發(fā)揮街道行政調(diào)解委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“調(diào)委會(huì)”）專(zhuān)業(yè)力量，聯(lián)動(dòng)多方資源、精準(zhǔn)施策發(fā)力，以高效行政調(diào)解破解小區(qū)停車(chē)頑疾，既維護(hù)了業(yè)主權(quán)益，也促進(jìn)物業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量，為城市社區(qū)綜合治理提供了法治化保障。

老舊小區(qū)停車(chē)矛盾凸顯，行政調(diào)解迅速介入

2025年4月7日晚，因車(chē)位飽和，十余輛晚歸私家車(chē)臨時(shí)停放在齊河晏城街道某老舊小區(qū)入口，車(chē)輛鳴笛聲此起彼伏。經(jīng)社區(qū)民警緊急協(xié)調(diào)，道路恢復(fù)暢通，但風(fēng)波并未平息。

次日清晨，二十余位業(yè)主帶著簽名建議書(shū)來(lái)到物業(yè)辦公室，就停車(chē)管理提出協(xié)商訴求，物業(yè)公告欄也貼滿(mǎn)了業(yè)主手繪的停車(chē)位優(yōu)化示意圖。業(yè)主代表李某手持行車(chē)記錄儀影像，焦慮地說(shuō)：“昨晚去學(xué)校接孩子，小區(qū)大門(mén)被堵，弄得進(jìn)不來(lái)出不去的，耽誤了不少時(shí)間。我們不是刁難物業(yè)，只是希望物業(yè)加強(qiáng)管理，保障道路暢通。”

面對(duì)業(yè)主的訴求，物業(yè)經(jīng)理王某解釋?zhuān)骸靶^(qū)早年交付時(shí)僅規(guī)劃了40個(gè)車(chē)位，如今私家車(chē)已有81輛，停車(chē)位缺口巨大。我們正嘗試通過(guò)改變?cè)O(shè)施布局增加臨時(shí)車(chē)位，但這不是一蹴而就的事情。”

雙方各執(zhí)一詞，業(yè)主認(rèn)為物業(yè)未按《物業(yè)服務(wù)合同》提供充足停車(chē)管理服務(wù)，違反義務(wù)；物業(yè)則強(qiáng)調(diào)已在民法典規(guī)定的合理范圍內(nèi)盡了最大努力。不過(guò)，雙方都是抱著解決問(wèn)題的態(tài)度，為后期調(diào)解留下了機(jī)會(huì)。

社區(qū)工作者周某表示，過(guò)去幾個(gè)月已就此事組織三次座談會(huì)，業(yè)主為《車(chē)位管理制度（試行）》提出了很多細(xì)化建議，物業(yè)也正在完善車(chē)輛登記系統(tǒng)。但業(yè)主車(chē)輛數(shù)量持續(xù)增加，微信群內(nèi)停車(chē)問(wèn)題爭(zhēng)論頻繁，矛盾不斷積累。更棘手的是，停車(chē)問(wèn)題直接導(dǎo)致了物業(yè)費(fèi)收繳率低，形成惡性循環(huán)，社區(qū)雖將其列為重點(diǎn)協(xié)調(diào)事項(xiàng)，卻始終找不到突破口。

糾紛升級(jí)后，晏城街道啟動(dòng)基層矛盾調(diào)解響應(yīng)機(jī)制，指派調(diào)委會(huì)牽頭處置。

精準(zhǔn)摸排找癥結(jié)，聯(lián)動(dòng)核查破難點(diǎn)

調(diào)委會(huì)接到糾紛處置任務(wù)后，由調(diào)解員楊玉明牽頭組建專(zhuān)項(xiàng)調(diào)解小組，同步聯(lián)動(dòng)公安、住建、綜合執(zhí)法、消防等行政部門(mén)與社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)工程部人員、業(yè)主代表成立工作專(zhuān)班，將行政部門(mén)、基層治理力量與各方資源深度融合，全面開(kāi)展摸排調(diào)研，充分分析研判，精準(zhǔn)定位矛盾核心癥結(jié)。

調(diào)解小組連續(xù)三日駐點(diǎn)調(diào)研，逐棟記錄車(chē)輛停放位置，統(tǒng)計(jì)可利用空間。結(jié)果顯示，小區(qū)登記車(chē)輛81輛，規(guī)劃車(chē)位僅40個(gè)，缺口達(dá)50%，供需矛盾顯著；更令人擔(dān)憂(yōu)的是，部分業(yè)主私裝地鎖占用公共通道，外來(lái)車(chē)輛隨意進(jìn)出，加劇停車(chē)混亂。

調(diào)解小組調(diào)取物業(yè)近半年工作日志，發(fā)現(xiàn)物業(yè)曾多次研究小區(qū)車(chē)位改造和車(chē)輛管控事宜，但最終未形成切實(shí)可行的方案，這表明物業(yè)并非不作為。可當(dāng)調(diào)解小組隨機(jī)抽取30位業(yè)主進(jìn)行匿名問(wèn)卷調(diào)查時(shí)，有一半以上的業(yè)主對(duì)物業(yè)的服務(wù)質(zhì)量不滿(mǎn)意，部分業(yè)主更是曾因搶車(chē)位發(fā)生言語(yǔ)沖突，停車(chē)問(wèn)題已嚴(yán)重影響鄰里關(guān)系與社區(qū)氛圍。

調(diào)解小組由此意識(shí)到，這場(chǎng)糾紛并非簡(jiǎn)單的業(yè)主與物業(yè)間的對(duì)立，本質(zhì)是停車(chē)位供需失衡與管理缺位形成的雙重困局，需兼顧各方利益進(jìn)行系統(tǒng)性治理，才能從根本上解決問(wèn)題。

法理情融合解紛，行政調(diào)解促共贏

掌握充分情況后，調(diào)解小組召開(kāi)調(diào)解協(xié)商會(huì)。調(diào)解員采取“背對(duì)背分析+面對(duì)面協(xié)商”策略，首先與消防部門(mén)共同約談物業(yè)經(jīng)理王某，表示消防法第二十八條明確禁止占用疏散通道，若因通道堵塞發(fā)生險(xiǎn)情，物業(yè)作為管理方將承擔(dān)主要責(zé)任，后果不堪設(shè)想。王某主動(dòng)提出增加巡邏員夜間巡查頻次，以保障消防通道暢通。

與此同時(shí)，住建、綜合執(zhí)法、消防部門(mén)在不破壞小區(qū)原有綠化的前提下，在實(shí)地勘察中通過(guò)優(yōu)化設(shè)施位置、進(jìn)行道路改造等方式規(guī)劃出了新增車(chē)位。

隨后，調(diào)解員與業(yè)主代表進(jìn)行溝通，播放小區(qū)行人在擁堵通道活動(dòng)的監(jiān)控錄像，并表示“如果繼續(xù)亂停亂放，要是有人因通道擁堵出了意外，誰(shuí)能心安？”業(yè)主情緒漸平，開(kāi)始反思自身行為。

待雙方情緒都穩(wěn)定后，調(diào)解小組趁熱打鐵，拋出了解決方案：一方面，拆除私裝地鎖，合理規(guī)劃小區(qū)停車(chē)位，進(jìn)一步擴(kuò)充停車(chē)位置并進(jìn)行編號(hào)標(biāo)注，實(shí)現(xiàn)車(chē)位線(xiàn)上動(dòng)態(tài)管理；另一方面，物業(yè)承諾從收繳的物業(yè)費(fèi)中劃出一部分資金，用于安裝智能道閘系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛的管理，杜絕外來(lái)車(chē)輛隨意進(jìn)出。

經(jīng)過(guò)兩周多輪溝通協(xié)商，物業(yè)明確取消12處私裝地鎖，同步推進(jìn)智能道閘系統(tǒng)安裝，并新增11個(gè)公共車(chē)位；業(yè)委會(huì)牽頭建立車(chē)位共享微信群，對(duì)小區(qū)所有車(chē)位統(tǒng)一編號(hào)，倡導(dǎo)業(yè)主駛離車(chē)位時(shí)及時(shí)在群內(nèi)發(fā)布空車(chē)位提醒，最大化盤(pán)活閑置車(chē)位資源。

2025年4月21日，在調(diào)委會(huì)的主持下，業(yè)主代表、物業(yè)公司與社區(qū)居委會(huì)三方共同簽署《停車(chē)管理優(yōu)化方案》，將協(xié)商成果固化為長(zhǎng)效機(jī)制。多方凝心聚力、同向發(fā)力，不僅讓小區(qū)車(chē)位利用率實(shí)現(xiàn)顯著提升，更有效破解了長(zhǎng)期困擾居民的停車(chē)難題，為構(gòu)建共建共治共享的社區(qū)治理新格局寫(xiě)下了生動(dòng)注腳。

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