讓司法有溫度 讓公平無(wú)障礙

身為執(zhí)業(yè)律師，他以專(zhuān)業(yè)為刃、以法律為盾，在法庭上激辯求真，以深耕細(xì)作詮釋職業(yè)信仰；作為人大代表，他深扎社區(qū)巷陌，幫扶特殊群體，用傾聽(tīng)與行動(dòng)傳遞民生溫度，彰顯“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的赤誠(chéng)情懷。雙重身份，一顆初心，他就是黑龍江省哈爾濱市人大代表、黑龍江迅雷律師事務(wù)所主任張城瑋——

在香坊區(qū)向陽(yáng)鎮(zhèn)，張城瑋（右二）與香坊區(qū)法院干警一起為村民普法。 資料圖片

破“障”前行，守護(hù)司法公正“零門(mén)檻”

清晨，哈爾濱市香坊區(qū)人民法院門(mén)前，肢體殘障人士王先生駕駛殘疾人專(zhuān)用車(chē)輛，穩(wěn)穩(wěn)停入無(wú)障礙車(chē)位。他熟練地挪上輪椅，沿緩坡通道順暢進(jìn)入訴訟服務(wù)大廳，在無(wú)障礙服務(wù)臺(tái)前拿起訴訟指引，短短10分鐘便完成材料填寫(xiě)。整個(gè)過(guò)程，安靜而高效。

這樣的場(chǎng)景，如今在香坊區(qū)法院已成常態(tài)。這處讓殘障人士倍感溫暖的無(wú)障礙訴訟服務(wù)中心，正是香坊區(qū)法院在張城瑋的協(xié)力推動(dòng)下共同打造的“民心工程”。

一次調(diào)研中，張城瑋偶然看見(jiàn)一位坐輪椅的殘障人士被擋在法院臺(tái)階前——那人望著并不高的臺(tái)階，卻手足無(wú)措。“公平正義，不該被任何有形或無(wú)形的障礙阻隔。”張城瑋的感慨，正與香坊區(qū)法院黨組的思考不謀而合——司法為民不能停留在口號(hào)上，必須主動(dòng)拆門(mén)檻、降臺(tái)階，讓服務(wù)真正“零距離”。

2024年初，最高人民法院與中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于為殘疾人提供更加優(yōu)質(zhì)訴訟服務(wù)的十條意見(jiàn)》，明確要求保障殘疾人平等、充分、便捷地參與訴訟活動(dòng)。香坊區(qū)法院貫徹落實(shí)相關(guān)部署，將建設(shè)無(wú)障礙訴訟服務(wù)中心列為年度重點(diǎn)實(shí)事工程，全力推進(jìn)。

張城瑋獲悉后，也迅速行動(dòng)起來(lái)，了解到香坊區(qū)人大代表陳威鋼長(zhǎng)期專(zhuān)注于殘疾人輔助設(shè)備的研發(fā)與推廣，便主動(dòng)與其對(duì)接，深入溝通相關(guān)情況。二人通過(guò)多輪調(diào)研和深入論證，不斷細(xì)化方案，并充分借鑒了其他地區(qū)相關(guān)領(lǐng)域成熟經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新實(shí)踐。同年8月，他們共同向香坊區(qū)法院提交了一份內(nèi)容翔實(shí)、操作性強(qiáng)的系統(tǒng)建設(shè)建議。

然而，項(xiàng)目在推進(jìn)過(guò)程中卻因資金問(wèn)題進(jìn)展緩慢。“殘疾人的需求不能等！”張城瑋的“軸勁兒”上來(lái)了。他帶著政策文件，與法院工作人員組成“臨時(shí)攻堅(jiān)小組”，一次次往返于殘疾人福利基金會(huì)。不是簡(jiǎn)單“遞材料”，而是化身“講解員”和“規(guī)劃師”，既細(xì)致解讀國(guó)家政策、闡明法律依據(jù)，又講述殘障人士的現(xiàn)實(shí)困境，最終以專(zhuān)業(yè)和真誠(chéng)打動(dòng)了對(duì)方，為項(xiàng)目爭(zhēng)取到關(guān)鍵的無(wú)障礙設(shè)備支持。

司法有愛(ài)，訴訟無(wú)礙。2024年9月23日，香坊區(qū)法院無(wú)障礙訴訟服務(wù)中心正式啟用。這里有無(wú)障礙通道、專(zhuān)屬車(chē)位，徹底消除空間高差；訴訟文書(shū)備有大字版、電子版、盲文版等多種形式；服務(wù)臺(tái)配備輪椅、助視器、手寫(xiě)板等十余種輔助設(shè)備。

視障當(dāng)事人孫先生在使用輔助設(shè)備后激動(dòng)地說(shuō)：“以前打官司得靠家人讀材料，太不方便了。現(xiàn)在自己能摸得明白，心里有底！”

香坊區(qū)法院副院長(zhǎng)田松說(shuō)：“張城瑋代表的堅(jiān)持，推動(dòng)我們把‘司法為民’的理念化為了群眾看得見(jiàn)、摸得著、感受得到的實(shí)事。”

扎根“驛站”，巧解群眾糾紛“千千結(jié)”

如何讓人大代表工作更深入地融入基層社會(huì)治理？2024年6月4日，香坊區(qū)法院“人大代表聯(lián)絡(luò)站”的揭牌，提供了一個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)。張城瑋受邀擔(dān)任站長(zhǎng)后，開(kāi)始思考如何讓這個(gè)新平臺(tái)“不但要建起來(lái)，更要轉(zhuǎn)起來(lái)、火起來(lái)”。

履新伊始，張城瑋便積極傾聽(tīng)群眾呼聲。“張代表，打官司費(fèi)時(shí)費(fèi)力，要是開(kāi)庭前能有人幫我們?cè)u(píng)評(píng)理就好了。”這句樸素而真切的訴求深深觸動(dòng)了他。張城瑋敏銳地意識(shí)到，先行調(diào)解正是破解這一困境的“金鑰匙”——它既能大幅降低群眾的訴訟成本，又能快速化解矛盾，實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了人和”的最佳效果。推動(dòng)“先行調(diào)解”的決心，就此在他心中深深扎根。

他首先建強(qiáng)“隊(duì)伍”。憑借對(duì)法律行業(yè)和基層情況的熟悉，張城瑋精心篩選、邀請(qǐng)了7名兼具專(zhuān)業(yè)知識(shí)、群眾威望和調(diào)解熱情的人大代表，組建了一支高水平的駐站代表調(diào)解團(tuán)隊(duì)。

他更注重傳授“方法”。在聯(lián)絡(luò)站的首次全體會(huì)議上，張城瑋別出心裁地組織了一場(chǎng)“調(diào)解實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)”。他把自己豐富的律師執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源，通過(guò)模擬真實(shí)案例，現(xiàn)場(chǎng)演示電話調(diào)解的全過(guò)程。從如何用一句暖心的開(kāi)場(chǎng)白穩(wěn)定當(dāng)事人情緒，到如何精準(zhǔn)抓住爭(zhēng)議焦點(diǎn)，再到如何運(yùn)用“法言法語(yǔ)”和“鄉(xiāng)音土話”相結(jié)合的方式釋法說(shuō)理，“手把手”地將自己的經(jīng)驗(yàn)和“內(nèi)功”傾囊相授。這場(chǎng)培訓(xùn)立竿見(jiàn)影，當(dāng)天進(jìn)入調(diào)解程序的3起鄰里糾紛在一周內(nèi)全部成功化解。

數(shù)據(jù)是最好的證明。調(diào)解團(tuán)隊(duì)運(yùn)行至今，已通過(guò)先行調(diào)解成功化解糾紛近百起，不僅為當(dāng)事人有效降低了訴訟成本，也從整體上優(yōu)化了司法資源的配置效率。

勞動(dòng)者張靜的案件便是調(diào)解成功的典范。面對(duì)破產(chǎn)企業(yè)拖欠工資和補(bǔ)償金，張靜一度陷入絕望。在聯(lián)絡(luò)站里，法官與張城瑋等代表為她開(kāi)展了一場(chǎng)司法“暖心接力”：法官負(fù)責(zé)厘清法律脈絡(luò)，拿出勞動(dòng)法條文逐條講解；張城瑋和其他代表則負(fù)責(zé)情緒疏導(dǎo)和案例指引，還將后續(xù)維權(quán)步驟寫(xiě)成清晰的“清單”塞到她手里。從淚流滿面到眉頭舒展，張靜臨走時(shí)感激地說(shuō)：“本來(lái)覺(jué)得沒(méi)指望了，聽(tīng)你們這么一說(shuō)，心里亮堂多了！謝謝你們把我的事當(dāng)自己的事辦！”

如今，這個(gè)聯(lián)絡(luò)站已被群眾親切地稱(chēng)為“法院里的民心驛站”。但張城瑋并未止步于此，今年9月，他又推動(dòng)召開(kāi)了“代表座談會(huì)”，聚焦法院執(zhí)行難問(wèn)題，組織代表們從優(yōu)化資源配置、推行“簡(jiǎn)案快執(zhí)”等多個(gè)維度獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為法院工作注入了強(qiáng)勁的“代表力量”。

建言獻(xiàn)策，繪就履職為民“暖心圖”

“讓司法更有力量、更有溫度”，是張城瑋履職的坐標(biāo)。他既善謀全局，推動(dòng)制度完善；也體察入微，關(guān)心群眾冷暖，繪就了一幅履職為民的“暖心圖”。

他是基層治理的“助推者”。一次，張城瑋到周邊村屯調(diào)研，跟著村委會(huì)主任走村串戶之時(shí)，正巧遇上兩戶村民在村口爭(zhēng)吵——老李家的牛啃了老王家的玉米苗，雙方為賠償金額爭(zhēng)得面紅耳赤，揚(yáng)言要“法庭上見(jiàn)”。

“代表，你給評(píng)評(píng)理！”看到張城瑋胸前的代表證，村民們圍了上來(lái)。一場(chǎng)“田間調(diào)解會(huì)”就地展開(kāi)，張城瑋蹲在田埂上，仔細(xì)為雙方捋清責(zé)任，還算出了一筆雙方都認(rèn)可的“公平賬”，最終成功化解了這場(chǎng)糾紛。

這個(gè)“小插曲”引發(fā)了張城瑋的思考：“矛盾在基層，解法也該在基層。”當(dāng)天晚上，他在筆記本上寫(xiě)下關(guān)鍵詞：法庭入駐綜治中心、法官包片駐村、建立糾紛預(yù)警機(jī)制……3天后，他向哈爾濱市中級(jí)人民法院提交了《關(guān)于推動(dòng)人民法庭融入基層社會(huì)治理大格局的建議》，提出讓法庭“下沉”到社區(qū)鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)矛盾就地化解。

紙面建議迅速轉(zhuǎn)化為法院系統(tǒng)的實(shí)際行動(dòng)。哈爾濱市兩級(jí)法院高度重視，緊扣“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建目標(biāo)，將建議內(nèi)容融入工作實(shí)際，系統(tǒng)謀劃了“重心下移、力量下沉”的路線圖。通過(guò)積極履職與高效整合，將基層司法力量無(wú)縫嵌入綜治網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)“一村一法官”覆蓋全域鄉(xiāng)鎮(zhèn)，顯著提升了基層治理的效能與速度。

今年春耕時(shí)，村里又因土地邊界起了糾紛，村民直接把法官請(qǐng)到地頭，半小時(shí)就劃清了界限。“現(xiàn)在咱們村里有‘流動(dòng)法庭’，大事小情不用愁！”老李現(xiàn)在逢人就夸。如今，哈爾濱轄區(qū)多個(gè)派出法庭實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”，基層治理法治化水平顯著提升。

與此同時(shí)，張城瑋還是公益路上的“暖心人”。在南崗區(qū)和興街道，居民都知道“有法律問(wèn)題找張代表”。每周張城瑋都會(huì)雷打不動(dòng)地出現(xiàn)在街道辦事處，化身“法律管家”。近年來(lái)，他主動(dòng)為社區(qū)“法律園地”捐贈(zèng)圖書(shū)，為鄉(xiāng)村小學(xué)捐款購(gòu)置體育器材，走進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)中心看望困難老人……“能為群眾做點(diǎn)實(shí)事，心里才踏實(shí)。”這是張城瑋最常說(shuō)的話，也是最真摯的初心。

如今，張城瑋的腳步仍未停歇。他計(jì)劃為老年人、殘障群體開(kāi)發(fā)更便捷的線上訴訟指引，讓司法陽(yáng)光照亮更多角落。“只要群眾有需要，我就會(huì)一直走下去。”這位以法為基、以民為本的人大代表，正用每一次堅(jiān)守與創(chuàng)新，繼續(xù)書(shū)寫(xiě)著履職為民的溫暖答卷。

來(lái)源：人民法院報(bào)·7版

記者：李博 | 通訊員：李越寒

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