82公里的直線距離,原本能被一條海底隧道縮成25分鐘的通勤路。
可如今在芬蘭灣,這個美好的設想卻成了芬蘭和愛沙尼亞兩國跨不過去的坎。
從曾經意氣風發地把中資拒之門外,到現在兜兜轉轉五年,項目依舊停留在圖紙上。
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這兩個國家的經歷,活脫脫給我們上演了一出“因政治誤判丟了發展紅利”的現實大戲。
可能有人會問,一條隧道而已,至于讓兩國如此糾結嗎?
還真至于,對于赫爾辛基和塔林這兩座隔灣相望的首都來說,長期以來往來全靠輪渡,不僅要耗費兩個小時,遇到大風大浪還得停航。
不管是民眾出行還是貨物運輸都特別不方便。
而這條規劃中的芬蘭灣海底隧道,一旦建成可就不一樣了——103公里的全長里,海底段就占了50到70公里,深度更是達到200米。
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建成后不僅能把通勤時間壓縮到半小時內,更能打通兩國的經濟脈絡。
早年間的可行性研究就算出,愛沙尼亞的國民生產總值能因此提升2.5%,芬蘭也能借此打通與波羅的海國家的鐵路樞紐。
兩國加起來能新增兩萬多個就業崗位,這樣的紅利,任誰看了都會心動。
也正因為如此,2016年兩國簽署合作備忘錄后,這個項目就成了波羅的海區域的“明星工程”。
2019年的時候,項目開發公司甚至自信地提前售賣起了火車年票。
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民眾的熱情一下子被點燃,社交媒體上全是討論隧道通車后生活變化的聲音。
可熱情歸熱情,這個級別的超級工程,最缺的就是錢和技術。
就在兩國犯難的時候,中國企業帶著方案主動找上門來,不僅有點石基金承諾提供150億歐元的融資。
還有中鐵、中國交建這些在港珠澳大橋、福平鐵路海底隧道等超級工程里歷練過的企業組成聯合體,負責承建和運營。
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當時項目負責人直言不諱:“選中國伙伴,就是因為他們有全球頂尖的基建實力”。
畢竟中國方案的報價,比英法等歐洲企業低了三成,施工效率還能快四成,這樣的性價比,放在全世界都是獨一份的。
那時候,芬蘭灣隧道的夢想似乎觸手可及,所有人都以為,有了中國的資金和技術加持,2024年底通車的目標穩了。
可誰也沒料到,一場來自大洋彼岸的政治寒流,直接凍住了整個項目。
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2019年下半年,愛沙尼亞總理專程跑到華盛頓,和美國副總統彭斯談所謂的“5G安全議題”。
還簽了一份承諾嚴格審查外國供應商的備忘錄。
這份看似和隧道無關的聲明,很快就成了壓垮合作的最后一根稻草。
緊接著,愛沙尼亞就以“潛在安全威脅”為由,收緊了對中國投資的審查。
剛上任的芬蘭總理也直接下令重審項目,說白了就是變相叫停。
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到了2020年7月,愛沙尼亞更是用一句含糊其辭的“安全隱患”,駁回了項目的環境影響評估申請。
中國企業只能無奈撤出,原本前景光明的項目就此擱淺。
其實明眼人都知道,兩國當時的“硬氣”,根本不是自己的底氣,而是背后歐盟和美國的政治施壓。
2019年4月歐盟《外資審查條例》正式生效,給成員國阻止外資介入關鍵基礎設施開了“綠燈”。
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美國彭博社更是添油加醋,把這個項目和“一帶一路”綁在一起炒作,渲染“中國影響力滲透”的風險,逼著兩國在中美之間選邊站隊。
在這種“安全優先”的政治正確裹挾下,兩國輕易就把眼前的經濟利益拋到了一邊,以為守住了所謂的“紅線”。
卻沒意識到自己親手關上了項目推進的最快通道。
喊政治口號填不飽肚子,也建不成隧道。
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拒絕中資后,芬蘭和愛沙尼亞原本寄希望于歐盟的資金支持,可歐盟自身財政緊張,承諾的區域發展基金遲遲落不了地。
他們又去找英法等歐洲企業,結果發現對方不僅報價比中國高了四五成,還要求預付三成工程款,工期更是要延長到15年以上。
對于這樣一個投資超150億歐元、回報周期漫長的項目,私營資本更是避之不及,畢竟沒人愿意做虧本的買賣。
到了2024年2月,芬蘭交通部長終于說出了實話:“隧道項目不現實,不在政府議程上”,說白了就是兩個事:沒錢、沒技術。
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更讓人唏噓的是,當初民眾搶著買的年票,如今成了毫無用處的“紀念品”。
原本期待的經濟紅利沒拿到,反而因為項目停滯,兩國每年要損失不少GDP增量,愛沙尼亞損失的部分甚至相當于全年財政收入的3%。
走投無路之下,項目負責人只能在2024年3月悄悄重啟和中資的談判。
哪怕到了2025年,這種接觸還在繼續,可結果卻是毫無進展。
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信任這東西一旦碎了,就很難再拼湊起來。
對于中國企業來說,當初簽約后被隨意叫停的經歷,已經讓這個項目的風險系數大幅提升,再加上復雜的國際政治環境,自然會慎之又慎。
說到底,芬蘭灣隧道的困局,根本不是技術問題,而是政治綁架經濟的必然結果。
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這兩個國家因為地理位置特殊,在安全上高度依賴北約和歐盟。
卻硬生生把一個單純的經濟項目,拖進了大國博弈的漩渦里,最后落得個“項目爛尾、發展受阻”的下場。
其實這世上哪有什么絕對的“安全選擇”,只有符合自身長遠利益的選擇。
把經濟發展的主動權交到別人手里,為了所謂的“政治正確”放棄實實在在的紅利,最終吃虧的還是自己。
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如今芬蘭灣的海水依舊在流淌,可那條承載著兩國民眾期待的隧道,卻不知道要等到何年何月才能真正落地。
看著這爛尾的項目,再回頭想想當初拒絕中資時的桀驁不馴,不知道芬蘭和愛沙尼亞的決策者們,心里會不會泛起一絲后悔。
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