成都都市圈5年：加速打造長(zhǎng)江上游核心增長(zhǎng)極

中經(jīng)記者 陳雪波 盧志坤 成都報(bào)道

12月22日，成都都市圈走進(jìn)長(zhǎng)三角投資合作推介會(huì)在上海舉行。

成都都市圈是全國(guó)第三個(gè)、中西部首個(gè)由國(guó)家批復(fù)發(fā)展規(guī)劃的都市圈，包含成都、德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)。《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者了解到，今年是成都都市圈獲得批復(fù)的第5年。這5年來，成都都市圈整體發(fā)展已從“成長(zhǎng)期”、穩(wěn)步邁入 “提升期”。

近日，第五屆成都都市圈建設(shè)論壇在成都召開，論壇上發(fā)布的《現(xiàn)代化成都都市圈高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)2025》中提到，成都都市圈同城化水平已經(jīng)躍居全國(guó)16個(gè)主要都市圈前列，綜合實(shí)力穩(wěn)居中西部頭部位置。

九大產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模突破1.2萬億元

5年前的2021年11月，國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)、省政府印發(fā)實(shí)施《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》，這是繼南京都市圈、福州都市圈后國(guó)家層面批復(fù)的第三個(gè)都市圈規(guī)劃，也是中西部首個(gè)。

回顧過去5年，成都都市圈建設(shè)取得了可觀的成果：成都與德眉資結(jié)對(duì)學(xué)校超350對(duì)；四市異地就醫(yī)結(jié)算757.78萬人次；醫(yī)保基金支付29.65億元；成都都市圈內(nèi)實(shí)現(xiàn)勞務(wù)轉(zhuǎn)移超88.6萬人……

5年來，成都都市圈“一小時(shí)交通圈”成為現(xiàn)實(shí)，深入推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，積極打造軌道上的都市圈。四川首條跨行政區(qū)，市域（郊）鐵路成都至資陽(yáng)線于2024年9月29日開通運(yùn)營(yíng)，市域（郊）鐵路成都至德陽(yáng)線、成都至眉山線正加快建設(shè)，預(yù)計(jì)到2027年建成，屆時(shí)成都都市圈有望成為全國(guó)首個(gè)中心到副中心，市域（郊）鐵路全覆蓋的都市圈。

跨市域鐵路成資S3線開通一年來，月平均客運(yùn)量約90.7萬人次，最高月客運(yùn)量達(dá)106萬人次；日均客運(yùn)量超3萬人次，最高單日客運(yùn)量突破7.62萬人次；累計(jì)運(yùn)送乘客超1100萬人次。

更為關(guān)鍵的是，“圈”內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式日趨成熟，這里已經(jīng)形成了“研發(fā)在成都、生產(chǎn)制造在德眉資”的良性循環(huán)，推動(dòng)成都都市圈繪制出新型顯示、軌道交通、航空裝備、新能源汽車、綠色食品（調(diào)味品）、醫(yī)美服務(wù)、清潔能源裝備、鋰電、醫(yī)療器械（口腔醫(yī)療）共9條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)模已突破1.2萬億元。同時(shí)共同培育出18個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，建立金牛—什邡、天府新區(qū)—仁壽等產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。2024年成都都市圈跨市合作“準(zhǔn)規(guī)”以上企業(yè)數(shù)量突破2860家、同比增長(zhǎng)21.8%。

中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)陳耀指出，成都都市圈是中西部省域都市圈的“破冰者”，探索區(qū)域協(xié)同新范式。成都都市圈以成都為核心，聯(lián)動(dòng)德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)三市，是全國(guó)首個(gè)獲國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)的中西部省域都市圈。這一模式為中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)破解“大城市病”、帶動(dòng)周邊協(xié)同發(fā)展提供了樣本——既避免核心城市過度虹吸資源，又通過產(chǎn)業(yè)分工、公共服務(wù)共享讓周邊城市承接溢出效應(yīng)。

邁向“協(xié)同共進(jìn)”新階段

在成都都市圈走進(jìn)長(zhǎng)三角投資合作推介會(huì)上，通過主題推介、特色展陳與精準(zhǔn)對(duì)接，系統(tǒng)展示了成都、德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)四市協(xié)同發(fā)展5年來的建設(shè)成效與綜合優(yōu)勢(shì)，向長(zhǎng)三角企業(yè)發(fā)出共享未來發(fā)展新機(jī)遇的盛情邀約。

近年來，成都都市圈與長(zhǎng)三角的聯(lián)系越來越緊密。比如，在今年年初“投資成都”長(zhǎng)三角系列活動(dòng)上，就簽約多個(gè)重大項(xiàng)目，涵蓋電子信息、裝備制造、綠色低碳等多個(gè)領(lǐng)域。

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)西財(cái)智庫(kù)主任、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯繼強(qiáng)分析認(rèn)為，經(jīng)過5年發(fā)展，成都都市圈已成為中西部首個(gè)國(guó)家級(jí)都市圈，其探索的“夾層治理”模式，使同城化水平位居全國(guó)前列，為內(nèi)陸地區(qū)提供了通過協(xié)同實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“成都樣本”。

成都都市圈與長(zhǎng)三角雖區(qū)位不同，但發(fā)展邏輯高度一致：兩者都將“一體化/同城化”和“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同”作為核心戰(zhàn)略，致力于打破行政壁壘，提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力。

湯繼強(qiáng)表示，此次合作是兩大增長(zhǎng)極的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。成都都市圈希望引入長(zhǎng)三角的前沿產(chǎn)業(yè)、資本與經(jīng)驗(yàn)，并開拓市場(chǎng)；長(zhǎng)三角則視其為拓展西部戰(zhàn)略腹地、鏈接“一帶一路”的重要樞紐。這標(biāo)志著中國(guó)區(qū)域發(fā)展正從“各自發(fā)展”邁向“協(xié)同共進(jìn)”的新階段。

展望未來，成都都市圈目標(biāo)明確。四川省同城化辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將緊扣全國(guó)、全省及四市“十五五”規(guī)劃建議，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上以都市圈為核心空間單元，以完善體制機(jī)制為保障，進(jìn)一步突出功能定位、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、科技轉(zhuǎn)化三大重點(diǎn)，科學(xué)編制成都都市圈“十五五”規(guī)劃建議，持續(xù)推動(dòng)都市圈實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活。

（編輯：盧志坤 審核：童海華 校對(duì)：翟軍）