當(dāng)就業(yè)崗位迅速萎縮，到底救老員工，還是大學(xué)生？

通過(guò)對(duì)日本“失去的三十年”泡沫經(jīng)濟(jì)時(shí)代中，教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等各個(gè)產(chǎn)業(yè)的詳盡分析，梳理日本多種社會(huì)問(wèn)題形成的根源所在。

每一個(gè)問(wèn)題都在結(jié)合中國(guó)讀者最關(guān)心的話題：

“醫(yī)生未來(lái)的待遇會(huì)更好還是更差？”

“生育率下降會(huì)影響教師就業(yè)嗎？”

“研究生擴(kuò)招，報(bào)考人數(shù)下降，研究生還值得讀嗎？”

作為文化相近、軌跡相似的鄰國(guó)，日本的社會(huì)發(fā)展史，是最能給國(guó)人帶來(lái)思考和借鑒意義的發(fā)展史。

第二章 救老員工，還是大學(xué)生？

——回顧日本大學(xué)生失業(yè)潮

他們出生于20世紀(jì)70年代的日本嬰兒潮時(shí)期，學(xué)生時(shí)代的他們見(jiàn)證了日本80年代的經(jīng)濟(jì)騰飛，卻在畢業(yè)后迎面撞上90年代無(wú)止境的經(jīng)濟(jì)衰退。最終，他們成為日本收入最低、結(jié)婚率也最低的群體。

那么這一切是如何發(fā)生的？

有這樣一群人，他們?nèi)松那?0年生活在高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)中，見(jiàn)證了本國(guó)企業(yè)在全球市場(chǎng)所向披靡。他們?cè)诓饺肷鐣?huì)的前夕，感受過(guò)泡沫經(jīng)濟(jì)之花最鼎盛的絢爛，見(jiàn)證過(guò)學(xué)長(zhǎng)學(xué)姐被大企業(yè)爭(zhēng)搶的瘋狂，也聽(tīng)過(guò)“創(chuàng)業(yè)者第一次見(jiàn)面就融資到10個(gè)億”的都市傳說(shuō)。但就在他們對(duì)人生最充滿希望，憧憬著自己作為名牌大學(xué)生步入社會(huì)的種種美好之時(shí)，卻一頭撞上了日本失落的30年，無(wú)止境的經(jīng)濟(jì)衰退讓他們整個(gè)后半生都生活在低薪與失業(yè)的痛苦中。

而這就是在日本泡沫破裂后大學(xué)生們的經(jīng)歷！

在上一章我們回顧了日本在90年代保就業(yè)的歷史，提到了日本社會(huì)通過(guò)犧牲那一批新生代大學(xué)生的就業(yè)，而換取了已有群體就業(yè)的相對(duì)穩(wěn)定。那么日本政府為何要做出這樣的決定？又對(duì)新生代造成了哪些影響？本章我將系統(tǒng)回顧這一決策的背景與種種決策所產(chǎn)生的驚濤駭浪。

一、泡沫破裂后的雇傭嚴(yán)重過(guò)剩困境

1991年底，在經(jīng)歷了接近一年半的橫盤之后，日本土地價(jià)格終于支撐不住，東京地區(qū)6個(gè)月內(nèi)土地價(jià)格下挫超過(guò)8%。而隨著地產(chǎn)泡沫的正式破裂，同時(shí)暴跌的還有企業(yè)利潤(rùn)。1990年，日本地產(chǎn)全行業(yè)的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)尚有49萬(wàn)億日元，而到了1993年，這一數(shù)字已經(jīng)降至不到32萬(wàn)億日元。短短三年間，蒸發(fā)了18萬(wàn)億日元的利潤(rùn)。就連與豐田公司并稱為日本汽車帝國(guó)雙璧的日產(chǎn)公司，也不得不在1992年宣布出現(xiàn)赤字，震動(dòng)了全日本。

此時(shí)一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題擺在了企業(yè)面前，那就是員工規(guī)模都是按照泡沫經(jīng)濟(jì)去配置的，如今泡沫破裂利潤(rùn)下滑，但員工規(guī)模卻沒(méi)有減少。根據(jù)通產(chǎn)省1992年統(tǒng)計(jì)，企業(yè)的人均利潤(rùn)率僅有泡沫時(shí)期的77%，到了1993年更是下滑到70%以下，這就是后來(lái)長(zhǎng)期困擾日本企業(yè)的雇傭過(guò)剩問(wèn)題。“雇傭過(guò)剩”“設(shè)備過(guò)剩”與“債務(wù)過(guò)剩”后來(lái)被稱為平成時(shí)期企業(yè)的三大過(guò)剩。關(guān)于“設(shè)備過(guò)剩”與“債務(wù)過(guò)剩”我們?cè)谏弦徽乱呀?jīng)詳細(xì)講解了，因此本章我們將聚焦“雇傭過(guò)剩”是如何影響大學(xué)生就業(yè)的。

首先我們需要弄明白，當(dāng)時(shí)企業(yè)為何會(huì)出現(xiàn)如此嚴(yán)重的雇傭過(guò)剩問(wèn)題？

最根本的原因還是全社會(huì)對(duì)于經(jīng)濟(jì)過(guò)度樂(lè)觀。80年代的經(jīng)濟(jì)神話讓企業(yè)界普遍相信日本產(chǎn)業(yè)終將征服全世界，而低利率環(huán)境所提供的低廉資金使用成本，又給這種樂(lè)觀情緒提供了最好的助燃劑。80年代中期，各大企業(yè)紛紛擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，對(duì)員工需求呈現(xiàn)直線暴增。1988年全國(guó)的職位空缺數(shù)量比上年度增加了19%，而1989年空缺不僅沒(méi)緩解反而又增長(zhǎng)了23%，全行業(yè)都在呈現(xiàn)嚴(yán)重的勞動(dòng)力短缺。參見(jiàn)厚生勞動(dòng)省白皮書(shū)《平成二年版労働経済の分析》。

圖一 日本全行業(yè)勞動(dòng)力緊缺指數(shù)

在人才最為緊缺的1989年，厚生省的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：全行業(yè)崗位缺口高達(dá)500萬(wàn)個(gè)，其中房地產(chǎn)行業(yè)一枝獨(dú)秀，崗位缺口接近300萬(wàn)。而當(dāng)時(shí)全國(guó)適齡勞動(dòng)人口才剛剛超過(guò)6 000萬(wàn)人，這意味著需要憑空多出10%的人口才能填補(bǔ)崗位空缺。在這樣的背景下，就業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，不僅名校大學(xué)生備受青睞，就連最普通的私立大學(xué)畢業(yè)生也能輕松找到理想的工作。

當(dāng)時(shí)日本最大的房地產(chǎn)公司，西武集團(tuán)的總裁堤義明在這種人才緊缺的環(huán)境下，提出了所謂“奴才哲學(xué)”，他認(rèn)為只要招聘足夠多的員工來(lái)執(zhí)行他的命令，就能拓展商業(yè)版圖。令人唏噓的是，這個(gè)曾經(jīng)擁有15萬(wàn)名員工的集團(tuán)，泡沫破裂后成為全日本失業(yè)員工數(shù)量最多的公司之一。2005年，由于長(zhǎng)期的財(cái)務(wù)造假，堤義明最終鋃鐺入獄，盛極一時(shí)的西武集團(tuán)也逐漸消失在了歷史的長(zhǎng)河中。

“大納會(huì)”，即股市每年的最后一個(gè)交易日。在日語(yǔ)中，“納”意為“結(jié)束、收尾”，“會(huì)”指“交易時(shí)段”。

1989年就業(yè)白皮書(shū)明確指出：大學(xué)生已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重供應(yīng)不足，供需矛盾至少需要5年的時(shí)間才能緩解。然而這篇報(bào)告的作者肯定無(wú)法料想，2個(gè)月后日本將迎來(lái)股市的“大納會(huì)頂點(diǎn)”，泡沫經(jīng)濟(jì)達(dá)到最終章。而報(bào)告中描述的讓人興奮的大學(xué)生就業(yè)前景，在3年后成了全行業(yè)雇傭過(guò)剩。1992年就業(yè)白皮書(shū)披露，相比較1989年，員工的平均利用率和勞動(dòng)密度都出現(xiàn)大幅下降。

然而，由于日本企業(yè)普遍實(shí)行的終身雇傭制度，企業(yè)很難對(duì)老員工進(jìn)行裁員。因此，為了應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力成本的壓力，企業(yè)紛紛選擇暫緩新員工的招聘。全社會(huì)開(kāi)始出現(xiàn)大規(guī)模的縮招潮。

二、房貸重壓下的老員工與剛剛畢業(yè)的大學(xué)生們

1992年日本企業(yè)的縮招潮開(kāi)始蔓延，年底每個(gè)求職者對(duì)應(yīng)新增崗位數(shù)量?jī)H有0.73個(gè)，也就是所有新增崗位都招聘完畢，全社會(huì)依然可能有27%的人處于待業(yè)狀態(tài)。而在2年前這一數(shù)字卻是1.5，僅僅兩年時(shí)間全社會(huì)崗位數(shù)量就縮減了五成。由于此時(shí)日本企業(yè)采用年功序列制（終身雇傭制），老員工為了工齡累積幾乎不會(huì)離職，當(dāng)時(shí)的求職市場(chǎng)主要由每年的大學(xué)畢業(yè)生構(gòu)成。

因此，大學(xué)生成了這次崗位縮減潮最大的受害者，而誰(shuí)也沒(méi)想到的是這一輪縮減潮居然持續(xù)超過(guò)10年。2012年隨著《失落的二十年》一書(shū)爆火，這一批從1993年至2003年畢業(yè)的大學(xué)生后來(lái)有了一個(gè)統(tǒng)一的名字，那就是失落的一代人，意指被日本社會(huì)犧牲的一代人。

那么為何不能犧牲老員工的利益，打破這些老人的終身雇傭制？

除了制度的本身限制以外，真正的原因是如果馬上啟動(dòng)對(duì)現(xiàn)有就業(yè)群體的改革，很有可能會(huì)引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)過(guò)全民炒房熱潮后，日本家庭平均負(fù)債是年收入的3.1倍，即每個(gè)家庭都透支了未來(lái)3年的收入。而地產(chǎn)暴跌后，銀行業(yè)壞賬率已經(jīng)逼近5%的臨界點(diǎn)。如果日本政府現(xiàn)在啟動(dòng)改革，必然產(chǎn)生大量的失業(yè)斷供，此時(shí)的金融體系已經(jīng)無(wú)法承擔(dān)這樣的壞賬率沖擊，這也是日本政府一開(kāi)始并不愿意打破終身雇傭制的原因。

那么當(dāng)時(shí)日本這群老員工的債務(wù)問(wèn)題有多恐怖？

1985年廣場(chǎng)協(xié)議簽訂當(dāng)年，日本銀行貸款總額為267萬(wàn)億，而到泡沫巔峰的1989年已經(jīng)暴漲到410萬(wàn)億，超過(guò)當(dāng)年國(guó)民GDP。其中有大量貸款都是30年以上的個(gè)人超長(zhǎng)期房屋信貸。

這就帶來(lái)了一個(gè)可怕的問(wèn)題，泡沫最瘋狂階段整個(gè)銀行體系在4年時(shí)間增長(zhǎng)了140萬(wàn)億貸款，但在泡沫破裂之時(shí)這些貸款還款周期大多都不到20%。這就意味著一旦老員工們失業(yè)，他們這剩余80%的未償貸款將只能由銀行消化。從后來(lái)的發(fā)展上看，90年代后期日本銀行確實(shí)遭遇了不良資產(chǎn)危機(jī)，但那場(chǎng)危機(jī)主要來(lái)自企業(yè)端債務(wù)暴雷，就這已經(jīng)讓銀行業(yè)元?dú)獯髠袠I(yè)在2010年后才逐漸走出衰退影響。試想一下，如果企業(yè)端與居民端同時(shí)暴雷，日本銀行體系大概率將尸骨無(wú)存。

也正是由于日本政府維系住了現(xiàn)有就業(yè)群體的穩(wěn)定，再加上工作與信用的強(qiáng)綁定關(guān)系（日本正式員工評(píng)判最重要的就是個(gè)人信用健康），即使老員工們的資產(chǎn)早已大幅貶值，他們也愿意用余生還完這些超長(zhǎng)期貸款。后來(lái)這群人還有一個(gè)很自嘲的說(shuō)法，因?yàn)槿毡痉课莸盅嘿J款合同一般稱為“住宅契約書(shū)”，所以他們是用一生還完了自己在30歲時(shí)簽下的“魔鬼契約”。而這也是日本政府一定要優(yōu)先保證老員工就業(yè)的原因，因?yàn)檫@讓日本避免了居民端的債務(wù)暴雷。

但筆者必須強(qiáng)調(diào)，盡管日本政府對(duì)老員工們多有優(yōu)待，但也并不是一開(kāi)始就打算完全犧牲大學(xué)生群體的利益，政府初期更多的是采用延緩就業(yè)的形式來(lái)拖延大學(xué)生就業(yè)。如果站在決策層角度思考，假設(shè)后面的經(jīng)濟(jì)能夠重新恢復(fù)增長(zhǎng)，那么延緩大學(xué)生就業(yè)的選擇是正確的，這樣可以同時(shí)保住新老就業(yè)群體。

只是日本政府怎么也想不到，這一輪經(jīng)濟(jì)衰退居然持續(xù)了20年這么久。

三、延緩就業(yè)之痛

1992年至1995年間，面對(duì)大學(xué)生就業(yè)的嚴(yán)峻形勢(shì)，日本政府推出了“鄉(xiāng)村分流”與“研究生擴(kuò)招”兩項(xiàng)舉措，旨在盡量延緩大學(xué)生進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)的時(shí)間，以緩解就業(yè)壓力。

鄉(xiāng)村分流方面，日本政府啟動(dòng)了一項(xiàng)為期3年的鄉(xiāng)村基建計(jì)劃，積極鼓勵(lì)大學(xué)生前往非都市圈區(qū)工作，這一舉措后來(lái)被稱為“逃離東京運(yùn)動(dòng)”。厚生省統(tǒng)計(jì)通過(guò)分流政策，3年間成功將近30萬(wàn)大學(xué)生分流到鄉(xiāng)村和小城市，既大大減少了東京的就業(yè)壓力，同時(shí)也為鄉(xiāng)村地區(qū)帶來(lái)了新增人口。而在擴(kuò)招政策上，日本政府迅速放寬了大學(xué)與研究生門檻。1992年日本在校大學(xué)生還只有237萬(wàn)，而3年后就增加到了310萬(wàn)，3年時(shí)間整個(gè)大學(xué)體系增加了73萬(wàn)學(xué)生。同時(shí)日本大學(xué)生深造比例開(kāi)始升高，研究生門檻的降低使得1995年64%國(guó)立大學(xué)生都選擇讀研。

根據(jù)日本文部省統(tǒng)計(jì)，1992年至1995年間，通過(guò)鄉(xiāng)村分流與擴(kuò)招兩個(gè)措施，至少延緩了約90萬(wàn)大學(xué)生進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)。這也為日本政府保就業(yè)爭(zhēng)取了寶貴的時(shí)間。1995年開(kāi)始，日本新增崗位數(shù)量觸底反彈，大學(xué)生們的就業(yè)似乎迎來(lái)了希望的曙光。

然而看似美好的希望，卻隱藏著一個(gè)巨大的隱患。畢竟政策只是拖延了大學(xué)生的就業(yè)時(shí)間，但最終，這批大學(xué)生還是要面對(duì)就業(yè)的現(xiàn)實(shí)。

從1996年開(kāi)始，日本政府逐漸停止了大基建投資，原先創(chuàng)造的大量鄉(xiāng)村崗位迅速消亡，大學(xué)生被迫重新回到大城市就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)在1996年至2000年的五年間，僅東京就新增了27萬(wàn)人口，其中70%是畢業(yè)5年內(nèi)的大學(xué)生。而更可怕的是1996年日本迎來(lái)了擴(kuò)張后的第一輪畢業(yè)潮，全學(xué)歷段待業(yè)總數(shù)達(dá)到驚人的80萬(wàn)，同時(shí)還有260萬(wàn)在校大學(xué)生等待畢業(yè)。此時(shí)日本經(jīng)濟(jì)還在衰退，就業(yè)市場(chǎng)根本無(wú)法承受如此巨量的大學(xué)生規(guī)模，當(dāng)年大學(xué)生就業(yè)率瞬間下降至65%。

1996年，日本社會(huì)已經(jīng)深刻意識(shí)到危機(jī)的來(lái)臨。面對(duì)數(shù)百萬(wàn)待就業(yè)的大學(xué)生，日本政府清楚地認(rèn)識(shí)到，大學(xué)生就業(yè)潮已經(jīng)無(wú)法再被拖延。

就業(yè)市場(chǎng)必須進(jìn)行改革了，但這次改革的第一刀卻又砍向這批大學(xué)生群體。