縣域普通高中如何強(qiáng)起來(lái)？

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2025年9月，教育部等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《縣域普通高中振興行動(dòng)計(jì)劃》，這份綱領(lǐng)性文件為全國(guó)縣域普通高中發(fā)展指明方向。該計(jì)劃提出，到2030年通過(guò)教育資源擴(kuò)容、教師隊(duì)伍提升等八大行動(dòng)，讓近60%的高中學(xué)生群體從中受益。

冬至?xí)r節(jié)，沂蒙山區(qū)的寒霜為層林鍍上銀邊。山東省臨朐第一中學(xué)的科學(xué)教室里，暖黃的燈光灑在3D打印機(jī)的噴頭上。操作設(shè)備的幾位少年，臉龐略帶青澀，指尖卻嫻熟地操控著設(shè)計(jì)軟件——他們來(lái)自臨朐縣最偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不久將帶著這份凝結(jié)著智慧與汗水的創(chuàng)新設(shè)計(jì)，站上省級(jí)競(jìng)賽的賽場(chǎng)。

濰坊市臨朐縣大部分土地被山地丘陵覆蓋，就在十幾年前，5所高中還散落在溝壑間，優(yōu)質(zhì)師資與教學(xué)設(shè)備全向城區(qū)聚攏，鄉(xiāng)村學(xué)子的求學(xué)路，恰似連綿山丘般崎嶇。而今，隨著縣域普通高中（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣中）振興“臨朐路徑”徐徐鋪展，全縣3所高中形成“鼎立”之勢(shì)。教育教學(xué)質(zhì)量逐年攀升，那些曾在山坳里仰望星空的少年，終于在“家門(mén)口的好學(xué)校”里讓求學(xué)夢(mèng)想開(kāi)花結(jié)果。

跨越千里，湖南省常德市的沅水之畔，一千多年前，車(chē)胤“囊螢夜讀”的故事從這里傳遍華夏，那點(diǎn)點(diǎn)螢火，成為寒門(mén)學(xué)子求知路上最動(dòng)人的精神圖騰。如今，在這片厚德崇文的土地上，26所縣中如繁星閃耀，為“如囊螢，如映雪”的求學(xué)夢(mèng)想筑起堅(jiān)實(shí)港灣。2024年，常德市59名學(xué)子通過(guò)軍校招飛，這份成績(jī)?cè)谥心衔迨〉刂菔兄歇?dú)占鰲頭；高考本科錄取率連續(xù)多年在全省領(lǐng)跑，74.9%的縣中學(xué)生在故土的校園里實(shí)現(xiàn)知識(shí)與品格的全面成長(zhǎng)。

湖南省常德市第一中學(xué)舉行2025年空軍飛行學(xué)員錄取通知書(shū)發(fā)放儀式。韓冬 攝

2025年9月，教育部等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《縣域普通高中振興行動(dòng)計(jì)劃》，該計(jì)劃提出，到2030年通過(guò)教育資源擴(kuò)容、教師隊(duì)伍提升等八大行動(dòng)，讓近60%的高中學(xué)生群體從中受益。為探尋政策落地的實(shí)踐路徑，記者奔赴山東、湖南，見(jiàn)證那些曾困擾縣中的生源流失、師資薄弱、發(fā)展失衡等難題，如何在政策東風(fēng)與地方創(chuàng)新的雙重發(fā)力下逐步化解。

制度護(hù)航：市縣破解發(fā)展瓶頸

近年來(lái)，濰坊推行市縣結(jié)合基礎(chǔ)教育管理體制，即通過(guò)市級(jí)層面依托大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)測(cè)算未來(lái)10年學(xué)位需求，繪就學(xué)位發(fā)展趨勢(shì)圖；縣級(jí)秉持“一縣一策”原則，一步步補(bǔ)齊6萬(wàn)個(gè)學(xué)位缺口，為縣中發(fā)展筑牢最堅(jiān)實(shí)的“學(xué)位基石”。

針對(duì)縣中書(shū)記、校長(zhǎng)這一“關(guān)鍵少數(shù)”，濰坊市建立起“提級(jí)管理、統(tǒng)籌使用、職級(jí)一體、按需調(diào)配”的用人機(jī)制。這種打破常規(guī)的用人模式，讓真正懂教育、善管理的“領(lǐng)頭雁”精準(zhǔn)落地，帶領(lǐng)學(xué)校在振興之路上穩(wěn)步前行。

以高瞻遠(yuǎn)矚的藍(lán)圖繪就發(fā)展底色，以真金白銀的投入夯實(shí)發(fā)展根基，常德市正不斷厚植縣中的發(fā)展沃土。在規(guī)劃層面，常德市錨定高標(biāo)準(zhǔn)，“縣中發(fā)展提升行動(dòng)”精準(zhǔn)發(fā)力，30多億元資金陸續(xù)注入教育熱土；6所縣中完成高標(biāo)準(zhǔn)遷建，9所農(nóng)村高中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量整合，如今每個(gè)縣（市）都擁有1至2所設(shè)施優(yōu)良的普通高中。

常德市教育局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)朱文紅在采訪(fǎng)中表示，縣域普通高中是縣域基礎(chǔ)教育的龍頭，承擔(dān)著為黨育人、為國(guó)育才的神圣使命，寄托著人民群眾對(duì)美好教育的期盼。近年來(lái)，常德市堅(jiān)持市域統(tǒng)籌、系統(tǒng)謀劃，著力破解發(fā)展瓶頸，推動(dòng)縣中整體提質(zhì)，形成了“優(yōu)質(zhì)均衡、特色多樣、齊頭并進(jìn)”的發(fā)展格局，下一步，將切實(shí)加強(qiáng)市域統(tǒng)籌，構(gòu)建更加公平、更高質(zhì)量、更具活力的縣域高中發(fā)展新格局。

師資之基：激活教育發(fā)展動(dòng)力

臨朐縣曾長(zhǎng)期面臨結(jié)構(gòu)性師資短缺、骨干教師“扎堆”城區(qū)的困境，優(yōu)秀教師“引不進(jìn)、留不住”成為制約教育發(fā)展的“攔路虎”。如今，730名各級(jí)骨干教師在城鄉(xiāng)間均衡分布，鄉(xiāng)村教師流失率大幅下降，一支“下得去、留得住、教得好”的教師隊(duì)伍正在沂蒙山區(qū)逐步形成。

近三年來(lái)，臨朐縣精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)“高校”與“青年”兩大人才富礦，通過(guò)校園招聘等多種方式，為高中引進(jìn)86名碩士研究生學(xué)歷的優(yōu)秀教師，為教師隊(duì)伍注入了新鮮血液。與此同時(shí)，“大編制管理”模式讓初中優(yōu)秀教師得以充實(shí)到高中貫通班，師資統(tǒng)籌調(diào)配的“活水”，徹底破解了結(jié)構(gòu)性缺員的難題。

在常德，教師的職業(yè)榮光同樣被深深呵護(hù)。湖南澧縣一中政治高級(jí)教師楊傳謀，榮獲“翦伯贊教育突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，這份沉甸甸的榮譽(yù)與獎(jiǎng)勵(lì)，道出了常德教師的職業(yè)榮光，也彰顯了當(dāng)?shù)貙?duì)教育人才的高度重視。

“頭雁領(lǐng)航”，讓校長(zhǎng)隊(duì)伍強(qiáng)起來(lái)。常德市所有縣中校長(zhǎng)，都從班主任、年級(jí)主任等一線(xiàn)教學(xué)崗位歷練而來(lái)，他們深耕教學(xué)一線(xiàn)，深知教育的規(guī)律與學(xué)生的需求。湖南省桃源縣第一中學(xué)原校長(zhǎng)燕立國(guó)，在教學(xué)崗位上深耕28年，從一名普通的數(shù)學(xué)教師成長(zhǎng)為省級(jí)名校長(zhǎng)，他帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)探索的“生本課堂”模式，“生本”即生命本能，學(xué)習(xí)就是學(xué)生生命的本能需求與渴望，“生本課堂”需以問(wèn)題為中心、以學(xué)生為主體，通過(guò)“思考—?jiǎng)邮帧懻摗獨(dú)w納”的閉環(huán)，讓學(xué)生在解決問(wèn)題中提升能力、實(shí)現(xiàn)成長(zhǎng)。

公平之尺：維護(hù)教育生態(tài)平衡

近年來(lái)，常德市嚴(yán)格落實(shí)屬地招生政策，嚴(yán)禁違規(guī)跨區(qū)域招生。并將優(yōu)質(zhì)普通高中不低于60%的招生計(jì)劃科學(xué)分配至區(qū)域內(nèi)各初中學(xué)校，同時(shí)適當(dāng)向薄弱初中、農(nóng)村初中傾斜，切實(shí)維護(hù)招生工作的公平公正。

在濰坊，教育公平的種子同樣在沃土中茁壯成長(zhǎng)。“以前總擔(dān)心優(yōu)質(zhì)生源被城區(qū)學(xué)校搶走，縣中只能‘撿剩下的’，教學(xué)積極性都受影響。現(xiàn)在招生政策一碗水端平，基層也能安心培養(yǎng)本土人才。”濰坊市教育局黨組成員、副局長(zhǎng)宋炳華在采訪(fǎng)中表示，曾經(jīng)困擾縣域教育的“生源流失”難題，在濰坊的制度創(chuàng)新中逐步化解，均衡健康的教育生態(tài)正在加速形成。

制度的溫度，不僅體現(xiàn)在公平招生上，更體現(xiàn)在為學(xué)生成長(zhǎng)開(kāi)辟多元路徑。山東省昌樂(lè)第一中學(xué)的“海軍航空實(shí)驗(yàn)班”里，身著制服的學(xué)子們正在進(jìn)行模擬飛行訓(xùn)練，他們神情專(zhuān)注，在操控臺(tái)前演練著各種飛行科目。這里每年培養(yǎng)的海軍飛行人才數(shù)量，占到全省總數(shù)的三分之一，成為海軍飛行人才培養(yǎng)的重要基地。目前，濰坊市已培育28所省市級(jí)特色高中，其中19所來(lái)自縣中，涵蓋人文、藝體、科技等多個(gè)領(lǐng)域。近三年來(lái)，已有3299名學(xué)生通過(guò)普職學(xué)籍互轉(zhuǎn)，在人生的十字路口找到新的機(jī)遇。

特色之路：繪就多元育人圖景

“我們既要潛心向?qū)W、精進(jìn)學(xué)識(shí)，更要學(xué)會(huì)將書(shū)本知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐動(dòng)能，讓智慧在解決實(shí)際問(wèn)題中發(fā)光發(fā)熱。看著自己參與設(shè)計(jì)的保鮮庫(kù)，能切實(shí)幫助鄉(xiāng)親們減少農(nóng)產(chǎn)品損耗、守住‘錢(qián)袋子’，這種成就感真是難以言表。”湖南省石門(mén)縣第一中學(xué)學(xué)生羅梓心邊說(shuō)邊細(xì)致核查光伏發(fā)電氣調(diào)庫(kù)的運(yùn)行參數(shù)。在科技創(chuàng)新大賽中，她研發(fā)的這套新能源保鮮系統(tǒng)，能有效破解水果豐收季保鮮難、售價(jià)低的難題，讓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品能賣(mài)出好價(jià)錢(qián)。而這顆科技助農(nóng)的種子，也正隨著這樣的實(shí)踐探索，在校園里深深扎根、蓬勃生長(zhǎng)。

縣中，承載著千萬(wàn)個(gè)農(nóng)村家庭對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的美好期盼，更寄托著鄉(xiāng)村振興的人才希望。常德市用“優(yōu)質(zhì)均衡、特色多樣”的發(fā)展格局生動(dòng)證明：只要始終堅(jiān)守尊師重教的初心，以系統(tǒng)思維破解發(fā)展難題，縣中必將成為鄉(xiāng)村振興的人才搖籃。濰坊的縣中振興實(shí)踐，同樣書(shū)寫(xiě)著教育公平的動(dòng)人篇章。從沂蒙山區(qū)的鄉(xiāng)村校園到渤海之濱的縣城中學(xué)，優(yōu)質(zhì)教育資源正在加速下沉。正如濰坊市教育局黨組成員、副局長(zhǎng)宋炳華所說(shuō)：“縣中強(qiáng)，則縣域教育強(qiáng)；縣中興，則縣域民心安。濰坊市堅(jiān)持市域統(tǒng)籌，聚焦育人質(zhì)量、資源均衡、規(guī)范提升、多樣特色、協(xié)同育人等五個(gè)維度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)縣中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。下一步，將著重打造以縣中振興驅(qū)動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的‘濰坊路徑’，為全國(guó)縣中振興提供濰坊智慧和濰坊方案。”

山東省臨朐第一中學(xué)開(kāi)展特色陶藝課。農(nóng)民日?qǐng)?bào)全媒體記者 李琭璐 攝

縣中振興，不僅是教育領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，更是推進(jìn)教育公平、助力鄉(xiāng)村振興的重要舉措。隨著《計(jì)劃》的深入實(shí)施，相信在不久的將來(lái)，更多縣中將實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，這既是縣中振興的最終目標(biāo)，更是教育工作者的初心與使命，是人民對(duì)教育公平的美好期盼。

作者：農(nóng)民日?qǐng)?bào)全媒體記者李琭璐

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