嘉祥縣應(yīng)急管理局煙花爆竹經(jīng)營（零售）點(diǎn)拍賣背后的民生叩問：1萬元起拍價(jià)是安全門檻還是民生負(fù)擔(dān)？

漫步在嘉祥街頭，冬日里的街角讓人感到溫馨，隨著時鐘滴滴答答的聲音，煙花爆竹的銷售旺季已悄悄來臨。

但一則拍賣公告已攪動起不小的波瀾，濟(jì)寧市嘉祥縣應(yīng)急管理局將20家煙花爆竹經(jīng)營（零售）點(diǎn)指標(biāo)公開拍賣，1萬元起拍價(jià)的設(shè)定，讓“是否給老百姓雪上加霜”的質(zhì)疑聲隨之而起。這場關(guān)乎“煙火氣”的公共決策，在安全監(jiān)管與民生成本之間，劃出了一道值得深思的考題。

從政策依據(jù)來看，此次拍賣并非憑空而為。嘉祥縣應(yīng)急管理局此前已起草《2025-2026年度煙花爆竹零售許可工作實(shí)施方案（征求意見稿）》，明確其監(jiān)管動作源于《安全生產(chǎn)法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)要求。煙花爆竹作為易燃易爆危險(xiǎn)品，其經(jīng)營資格的管控本就具有特殊性——過多的零售點(diǎn)可能增加安全隱患，而規(guī)范布點(diǎn)、篩選合格經(jīng)營者，是應(yīng)急管理部門的法定職責(zé)。從全國范圍看，惠州惠陽等地也采取過類似的經(jīng)營權(quán)競價(jià)模式，其核心邏輯在于通過市場化手段優(yōu)化資源配置，同時抬高安全責(zé)任的“準(zhǔn)入門檻”。

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但民眾的質(zhì)疑并非沒有現(xiàn)實(shí)根基。“雪上加霜”的擔(dān)憂，本質(zhì)上是對成本轉(zhuǎn)嫁的警惕。煙花爆竹零售本就帶有季節(jié)性特征，經(jīng)營者需承擔(dān)進(jìn)貨、倉儲、24小時值守等多重成本。北京市場的數(shù)據(jù)顯示，一個零售點(diǎn)的前期投入往往高達(dá)十幾萬元，人工成本日均200元以上，30%左右的毛利需覆蓋各項(xiàng)開支。對于嘉祥的個體經(jīng)營者而言，1萬元起拍價(jià)絕非小數(shù)目，若競拍中價(jià)格抬升，這筆成本大概率會轉(zhuǎn)化為終端售價(jià)的上漲。在消費(fèi)信心尚需提振的當(dāng)下，這種“隱性漲價(jià)”無疑會加重普通家庭的節(jié)日負(fù)擔(dān)，更可能催生河北與北京之間曾出現(xiàn)的“跨區(qū)域走私”現(xiàn)象——正規(guī)渠道價(jià)格過高，反而讓非法、不安全的產(chǎn)品有機(jī)可乘。

更值得關(guān)注的是，公共資源的市場化配置需守住民生底線。煙花爆竹零售許可本質(zhì)上是公共服務(wù)的一種延伸，而非純粹的商品交易。惠州惠陽某片區(qū)4.55萬元起拍的經(jīng)營權(quán)最終以80.03萬元成交的案例，更凸顯了這類拍賣潛藏的價(jià)格虛高風(fēng)險(xiǎn)。若嘉祥的拍賣最終出現(xiàn)高價(jià)成交，不僅會將中小經(jīng)營者擋在門外，形成局部壟斷，更會背離“規(guī)范市場”的初衷——壟斷之下的價(jià)格高地，早已被多地實(shí)踐證明是安全隱患與民生負(fù)擔(dān)的雙重源頭。

事實(shí)上，公眾的核心訴求并非反對監(jiān)管，而是希望找到安全與民生的平衡點(diǎn)。應(yīng)急管理部門不妨借鑒本地政府采購“先調(diào)解、后裁決”的糾紛處理機(jī)制，針對拍賣爭議開展專項(xiàng)溝通：明確1萬元起拍價(jià)的核算依據(jù)，說明資金用途是否與零售點(diǎn)安全設(shè)施升級、從業(yè)人員培訓(xùn)等民生保障相關(guān)；建立成交價(jià)上限約束，避免非理性競價(jià)；承諾對中標(biāo)經(jīng)營者進(jìn)行價(jià)格指導(dǎo)，通過明碼標(biāo)價(jià)、溢價(jià)管控等手段，防止成本過度轉(zhuǎn)嫁。這些舉措既能回應(yīng)“增加負(fù)擔(dān)”的擔(dān)憂，也能讓監(jiān)管邏輯更易被民眾理解。

煙花爆竹的背后，是節(jié)日傳統(tǒng)與民生溫度。嘉祥的這場拍賣，從來不是“安全優(yōu)先”與“民生優(yōu)先”的單選題。當(dāng)1萬元起拍價(jià)的質(zhì)疑聲響起，更需要決策者以公開透明的回應(yīng)、精準(zhǔn)有效的配套措施，讓監(jiān)管既有力度也有溫度——既守住公共安全的底線，也不讓“煙火氣”變成老百姓的“經(jīng)濟(jì)壓力”。這或許才是煙花爆竹經(jīng)營許可制度最該有的底色。

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