基層應急“守護者聯盟”：一座古城的平安密碼

位于晉北的大同市，素有“三代京華、兩朝重鎮”之稱，近年來旅游業蓬勃發展，年接待游客量持續攀升。作為大同市的核心區，平城區承載了全市近三分之一的人口，九龍壁、代王府等知名景點匯聚于此，大型商場超700家，個體商戶逾10萬戶，安全應急任務繁重。

面對復雜的安全形勢，平城區近年來逐步構建起一套“多維覆蓋、上下貫通”的基層應急治理體系，通過專業隊伍、社會力量與基層網格的深度融合，筑牢古城安全防線。

白登山下的“守望者”：民間應急隊的閃電救援

在城市邊緣，一座歷史名山腳下的燕莊村，駐扎著一支民間隊伍——白登山燕莊消防防汛突擊隊，他們已成為當地應急響應中不可或缺的“閃電力量”。這支成立于2021年的隊伍，由16名村民組成，他們中有貨車司機、出租車司機、廚師、退役軍人等。

圖為白登山燕莊消防防汛突擊隊展示救援設備。范麗芳 攝

“我們救援隊的方針是‘打早、打小、打了’，核心在預防。”隊長韓龍說道。站在他們日常駐扎的瞭望塔，方圓十幾公里盡收眼底，一旦發現火情汛情，便能迅速出擊。

2024年4月16日，御東學府小區一輛汽車在焊接作業中被引燃，車內有人被困。燕莊突擊隊在監測到濃煙后，僅用五六分鐘便趕到現場，用水槍撲滅火勢，救出司機。而距離最近的專業消防站，車程需20分鐘。

“這支隊伍雖然是非專業的，但應急救援水平是準專業的。”平城區應急管理局救援科科長韓曉軒表示，未來，希望以他們為標桿，在全區打造10支這樣的民間應急力量，實現“百姓身邊的守護”。

社會救援的“專業范兒”：多方力量共筑救援聯盟

在燕莊隊伍之外，平城區還整合了3支專業社會救援力量——大同藍天救援隊、大同市人防越野一族救援隊、大同市蘭園救援隊。

3支專業化社會救援資源是大同應急救援力量的重要補充。范麗芳 攝

“藍天救援隊里人才濟濟，有的擅長無線電救援，有的精通醫療救護，還有的專攻高空繩索救援。”大同藍天救援隊秘書王煜介紹，隊員平時各有工作，一旦有任務便迅速集結。

這支隊伍不僅參加過河南鄭州等洪水救援，還擁有鏟車、水車、鉤機等大型裝備，在地震、山體滑坡等災害救援中發揮破拆、運輸等關鍵作用。平城區應急管理局與其簽訂服務協議，聚焦森林防火、防汛抗旱、人員搜救等重點領域，實現“政社協同、互補聯動”。

“多支應急隊伍互相照應、互相配合。”韓曉軒說，這種合作模式極大提升了平城區在旅游高峰、重大活動及突發事件中的應急保障能力。

網格里的“安全哨”：基層治理的精細觸角

在平城區，安全管理的觸角已延伸至每一個社區、每一棟樓宇。開源街道辦民和社區網格員張夢琪負責的第五網格有12棟樓、512戶居民。她每日兩次巡查，更新人口信息、排查消防隱患、調解鄰里糾紛，事無巨細。

“消防安全是網格工作的‘重中之重’，一點都不能馬虎。”張夢琪說。她重點關注消防通道、樓道雜物、飛線充電、商鋪液化氣罐等問題，發現問題即查即報，形成“發現—上報—整改—回訪”的閉環管理。

2025年4月，她在巡查中發現多戶居民在地下室違規使用液化氣罐，經多次溝通無果后，上報社區并聯動應急、消防部門聯合整治，最終化解隱患。

“如果沒有網格員，應急局資源有限、人員有限，沒有觸角。”韓曉軒說。

2025年防汛期間，白登山街道一名網格員在雨后排查中發現一堵墻體裂縫傾斜，及時勸離在此售賣西瓜的商戶，一小時后墻體坍塌。網格員的精準處置避免了一起人員傷亡事故。

在平城區，安全管理的觸角已延伸至每個社區。范麗芳 攝

開源街道辦還將消防工作站與綜治中心深度融合，構建“網中有格、格中有人、人在格上、事在格中”的治理體系，實現安全隱患“看得見、管得住、守得牢”。

從白登山下的民間突擊隊、專業的社會救援聯盟，到遍布社區的網格員體系，平城區通過“18(18支街道綜合應急救援隊)+5(5大片區分別由區城市管理局、區消防救援大隊、區園林部門、區環衛及武裝部隊伍包聯)+3(3支社會應急力量)+1(1支機動應急救援隊伍即白登山燕莊消防防汛突擊隊)”救援隊伍布局、街道“八有”標準化建設、智能物資儲備與實戰演練，逐步形成“多維覆蓋、上下貫通”的基層應急“平城模式”。

韓曉軒表示，未來，平城區將繼續深化這一模式，以科技賦能推動應急管理智能化轉型，為這座千年古城的安寧與繁榮筑起“安全網”。(完)