19日美國國務(wù)卿盧比奧在接受采訪時表示,雖然美國為俄烏問題做出了巨大的外交努力,但這場戰(zhàn)爭什么時候結(jié)束不取決于美國,只取決于俄烏雙方。這一態(tài)度和特朗普一直宣稱的他能調(diào)停俄烏沖突,以及一直在用外交施壓的方式逼迫俄烏達(dá)成停火的舉動形成鮮明對比。
作為特朗普內(nèi)閣內(nèi)以思維敏捷著稱的盧比奧明白,這是一場涉及歷史更涉及領(lǐng)土主權(quán)的戰(zhàn)爭,不是一場普通的地緣政治之爭,不是光靠外交施壓就能解決問題的。
但特朗普顯然不這么看,從今年1月上任以來到現(xiàn)在,曾分別向俄烏施壓。從今年2月白宮爭吵時起,就一直宣稱澤連斯基手里沒有牌,不論是之前在和普京阿拉斯加會晤后,還是現(xiàn)在的和平方案,特朗普都在逼烏克蘭做出領(lǐng)土讓步。對于俄羅斯特朗普也一樣,在7月底曾對莫斯科發(fā)出倒計時警告,換來了阿拉斯加會晤,也換來了克宮在扎波羅熱和赫爾松愿意按實際控制區(qū)就地停火的讓步。取得成效后更讓特朗普相信,通過外交方式施壓俄烏是達(dá)成停火的有效方式。
這種理念上的不同,可能也是盧比奧雖身為主管外交事務(wù)的國務(wù)卿,卻在俄烏問題以及之前的巴以問題上越來越邊緣化的原因。
在俄烏問題上,特朗普上任初期,不論是美俄沙特會談,還是美烏沙特會談時,盧比奧都是美國談判團隊的主導(dǎo)官員。今年3月,在盧比奧的主導(dǎo)下,美烏在沙特的會談還達(dá)成了停火30天的共識。隨后又在5月促成了俄烏在伊斯坦布爾的談判,到這里盧比奧都是美國外交團隊的主導(dǎo)官員。
但這之后特朗普的中東問題特使威特科夫以及女婿庫什納就越來越多的介入到了俄烏問題中。上個月白宮推出的28點計劃,就是威特科夫和克宮官員溝通后達(dá)成的結(jié)果,現(xiàn)在在俄烏之間穿梭的同樣是威特科夫,以及特朗普的女婿庫什納。無論是去莫斯科會見普京,還是前兩天在柏林和烏克蘭以及歐洲方面的談判,美國外交團隊都是這兩人主導(dǎo),作為正經(jīng)的外交主官盧比奧已經(jīng)不見了身影。
這種跡象同樣發(fā)生在巴以問題上,在以色列和哈馬斯激戰(zhàn)正酣的時候,盧比奧數(shù)次出訪以色列,協(xié)調(diào)以色列和美國之間的步調(diào)以及在中東問題上的立場。但在以色列和哈馬斯在美國以及中東國家的調(diào)停下開始停火談判的時候,代表白宮出面的卻又成了威特科夫和庫什納。今年10月中旬,特朗普先是前往以色列彰顯自己的功績,隨后又前往埃及參加中東和平峰會,陪同特朗普拋頭露面的同樣是這兩人。現(xiàn)在代表白宮在中東問題上和各方斡旋的還是這兩人。作為國務(wù)卿,盧比奧連續(xù)在這種重大外事場合缺席。
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今年一月出任特朗普內(nèi)閣國務(wù)卿后,外界一直有種觀點認(rèn)為盧比奧在特朗普的內(nèi)閣中干不長。不過現(xiàn)在看來盧比奧相當(dāng)靈活,在公開場合一直配合特朗普的對外政策,在俄烏問題上放棄了自己長期以來的挺烏立場,不再敵視莫斯科,公開宣布不看好烏克蘭。不過在他前期主導(dǎo)的俄烏談判中,還是能看到他盡可能的為烏克蘭謀求利益的跡象,比如達(dá)成了停火30天的共識,一度讓莫斯科承受了特朗普的壓力,不過最終還是被邊緣化。
現(xiàn)在他公開表達(dá)結(jié)束俄烏沖突的決定性因素只取決于俄烏雙方,也在一定程度上背離了特朗普的俄烏政策。不過他的觀點可能更符合實際,畢竟俄烏問題最棘手的是領(lǐng)土問題,這個問題在雙方都已經(jīng)付出了巨大犧牲,又暫時未分出勝負(fù)的情況下,想靠談判解決并不現(xiàn)實。畢竟再怎么談,也總會有一方不滿意!
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