2025年12月10日,加勒比海上演了一幕現(xiàn)代版的"海盜劫掠"。
美軍"法拉格特"號驅(qū)逐艦攔停了一艘懸掛巴拿馬國旗的超級油輪,特種兵從直升機(jī)上快速滑降,控制甲板后直接扣押了船上180萬桶原油。特朗普在社交媒體上毫不掩飾地說:"那些石油,我想我們會(huì)留著它。"
但讓白宮沒想到的是,僅僅一周后,委內(nèi)瑞拉的油輪就在本國軍艦護(hù)航下重新駛向了國際水域,而美軍航母戰(zhàn)斗群只能在一旁監(jiān)視,卻不敢輕易動(dòng)手。
這場博弈的轉(zhuǎn)折點(diǎn),就藏在12月17日那通從加拉加斯打到北京的電話里。
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一場策劃已久的"合法搶劫"
這次扣押行動(dòng)絕非臨時(shí)起意。據(jù)路透社報(bào)道,美國司法部和國土安全部為此策劃了數(shù)月。他們先通過衛(wèi)星鎖定目標(biāo)油輪"Skipper"號,這艘船使用了AIS欺騙技術(shù)偽裝航線,但還是被美國情報(bào)部門識(shí)破。
12月4日至5日,這艘船從委內(nèi)瑞拉何塞港裝載了Merey重質(zhì)原油,這種油正是中國煉油廠的重要原料。等油輪駛?cè)雵H水域后,從"杰拉爾德·福特"號航母起飛的直升機(jī)迅速逼近,突擊隊(duì)快速下降登船,F(xiàn)BI隨即執(zhí)行搜查令,整個(gè)過程沒有遭遇任何抵抗。
這次行動(dòng)動(dòng)用了海岸警衛(wèi)隊(duì)、FBI、國土安全調(diào)查局和國防部等多個(gè)部門。美國政府聲稱已獲得對油輪的扣押令,理由是該船"曾被用于走私伊朗石油",但問題是,他們尚未獲得對船上石油的扣押令,這種法律程序上的漏洞讓整個(gè)行動(dòng)在國際法框架下顯得格外尷尬。
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六天后的12月16日,特朗普進(jìn)一步升級,直接將委內(nèi)瑞拉現(xiàn)政府列為"外國恐怖組織",并宣布對所有進(jìn)出委內(nèi)瑞拉的受制裁油輪實(shí)施"全面徹底的封鎖"。他要求對方歸還"從美國竊取的所有石油、土地和其他資產(chǎn)"。
國際能源咨詢公司總裁大衛(wèi)·高德溫直接反駁:"委內(nèi)瑞拉的自然資源從來就不屬于美國。雖然存在征用指控,但沒有任何依據(jù)可以證明委內(nèi)瑞拉的石油是從美國'竊取'的。"
特朗普所謂的"竊取資產(chǎn)",實(shí)際指的是委內(nèi)瑞拉對其石油工業(yè)的國有化,而這是在馬杜羅的前任查韋斯執(zhí)政時(shí)期進(jìn)行的,距今已有近20年。
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一通電話改變了博弈格局
美國的封鎖對委內(nèi)瑞拉來說確實(shí)是致命打擊。這個(gè)國家擁有全球最大的已探明石油儲(chǔ)量,日均產(chǎn)油量約100萬桶,但石油占該國所有出口的80%以上,政府收入超過一半來自石油行業(yè)。更要命的是,委內(nèi)瑞拉外匯儲(chǔ)備僅剩10億美元,陸上原油存儲(chǔ)空間只夠用5天。
美國財(cái)政部12月11日更新制裁名單后,不少裝滿石油的船只被迫停靠在委內(nèi)瑞拉海域,不敢冒著被扣押的風(fēng)險(xiǎn)出海。內(nèi)部消息顯示,預(yù)計(jì)約10天后儲(chǔ)油能力就會(huì)飽和,百萬桶日產(chǎn)能將因庫存爆滿而被迫關(guān)停。
就在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻,12月17日,委內(nèi)瑞拉外長希爾緊急致電北京。中國外長明確表達(dá)了三點(diǎn)立場:反對一切單邊霸凌行徑、支持各國捍衛(wèi)自身主權(quán)和民族尊嚴(yán)、委內(nèi)瑞拉有權(quán)利自主發(fā)展同其他國家的互利合作。
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這通電話的分量遠(yuǎn)比表面看起來重。中國是委內(nèi)瑞拉石油的最大買家,2025年上半年每天從委內(nèi)瑞拉進(jìn)口原油46.3萬桶,占委出口總量的80%到90%。
雙方2024年貿(mào)易額達(dá)到100億美元,中國累計(jì)向委內(nèi)瑞拉提供的貸款超過600億美元。僅2025年以來,中國企業(yè)就已投入10億美元用于升級委內(nèi)瑞拉油田設(shè)備。
這意味著只要通往亞洲的航線暢通,只要中國市場穩(wěn)定存在,特朗普的封鎖網(wǎng)就無法完全封死委內(nèi)瑞拉。
護(hù)航船隊(duì)的精妙策略
電話結(jié)束后不到24小時(shí),委內(nèi)瑞拉海軍就啟動(dòng)了護(hù)航行動(dòng)。12月18日,多艘裝載石油產(chǎn)品的船只在本國軍艦的護(hù)衛(wèi)下駛離港口,直奔國際水域。
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據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》披露,委內(nèi)瑞拉部署了Guaiquerí級巡邏艦、P-209潛艇,還有F-16戰(zhàn)斗機(jī)提供空中支援。路透社報(bào)道的數(shù)據(jù)是2艘護(hù)衛(wèi)艦和4艘巡邏艇。
更巧妙的是運(yùn)輸內(nèi)容的選擇。被護(hù)航的船只裝載的不是最敏感的原油,而是尿素、石油焦、潤滑油和瀝青等石油副產(chǎn)品,目的地是中國和印度。
這一選擇頗具策略性。如果美軍為了這些副產(chǎn)品對委內(nèi)瑞拉軍艦開火,在國際輿論上完全站不住腳。但如果美軍不攔截,航線通暢就意味著封鎖失效。
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特朗普面臨的困境是顯而易見的。之前扣押的是沒有武裝的商船,現(xiàn)在面對的是有軍艦護(hù)航的編隊(duì),如果美軍硬攔,就會(huì)變成正規(guī)海軍之間的武裝沖突,在國際法上幾乎等于宣戰(zhàn)。
美國民主黨眾議員華金·卡斯特羅說得很直白:"毫無疑問,海上封鎖是一種戰(zhàn)爭行為。這是一場國會(huì)從未授權(quán)、美國人民也不希望發(fā)生的戰(zhàn)爭。"
12月20日,路透社報(bào)道了一個(gè)讓白宮尷尬的結(jié)果:第一批護(hù)航船隊(duì)成功駛?cè)雵H水域,未遭美國攔截。美軍"杰拉爾德·福特"號航母起飛了F-18戰(zhàn)斗機(jī)進(jìn)行監(jiān)視,但最終沒有動(dòng)手。第二批船隊(duì)隨后也順利出港,石油出口通道部分恢復(fù),每天約30萬桶原油抵達(dá)中國。
這個(gè)數(shù)字雖然只相當(dāng)于封鎖前出口量的30%左右,但已經(jīng)足夠證明護(hù)航的有效性。更重要的是,每一船成功運(yùn)出的石油產(chǎn)品,都是對美國封鎖的實(shí)際挑戰(zhàn)。
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特朗普算漏的那一環(huán)
回過頭看,特朗普的算盤打得其實(shí)很精。委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴石油,外匯儲(chǔ)備只剩10億美元,根本經(jīng)不起封鎖。美國動(dòng)用了11艘軍艦和15000名士兵執(zhí)行封鎖任務(wù),目前約四分之一的美國海軍現(xiàn)役力量集結(jié)在加勒比海。
但特朗普算漏了關(guān)鍵一環(huán):在多極化的世界格局中,美國已經(jīng)無法像冷戰(zhàn)時(shí)期那樣,單靠軍事威懾就讓一個(gè)小國完全孤立。
中國因素改變了整個(gè)博弈的天平。委內(nèi)瑞拉石油出口的80%流向中國,約74.6萬桶每日。中國獨(dú)立煉油廠每月從委內(nèi)瑞拉采購約50萬噸原油。更讓美國頭疼的是,委內(nèi)瑞拉正在加速去美元化,已將10%的石油貿(mào)易轉(zhuǎn)向人民幣結(jié)算,加密貨幣使用增加了20%。
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俄羅斯的支持同樣不可忽視。《紐約時(shí)報(bào)》12月21日消息稱,俄羅斯正向委內(nèi)瑞拉交付Buk-M2E防空系統(tǒng),并培訓(xùn)100名軍官,雙方還在談判S-400系統(tǒng)的供應(yīng)。
封鎖對美國自身也造成了不小的代價(jià)。軍費(fèi)增加約5億美元每月,國內(nèi)汽油價(jià)格上漲0.4美元每加侖。更棘手的是,英國情報(bào)部門因?yàn)槊儡娫?月類似行動(dòng)中射殺兩名幸存者,已經(jīng)停止與美方在加勒比海的情報(bào)共享,導(dǎo)致美國對影子艦隊(duì)的打擊效率下降約20%。
拉美國家的反應(yīng)更是一邊倒。古巴、尼加拉瓜、墨西哥、哥倫比亞紛紛譴責(zé)美國的"海盜行為"。委內(nèi)瑞拉常駐聯(lián)合國代表向安理會(huì)遞交信件,稱這是"利用武力實(shí)施的國家海盜行為"。
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僵局還是轉(zhuǎn)機(jī)
油價(jià)在60美元每桶附近波動(dòng),市場還在觀望。委內(nèi)瑞拉雖然外匯收入下降了20%,從每月10億美元降至8億美元,但至少證明了封鎖并非鐵板一塊。美國國務(wù)院警告將對中國買家實(shí)施進(jìn)一步制裁,但至今尚未升級軍事行動(dòng)。
這場圍繞石油、主權(quán)與國際規(guī)則的博弈,表面是加勒比海上的軍艦對峙,底下是大國博弈的縮影。但真正決定勝負(fù)的,不是誰的軍艦更多、火力更強(qiáng),而是在多極化的世界里,誰能找到更多的合作伙伴。
特朗普或許低估了一個(gè)簡單的事實(shí):在21世紀(jì),靠幾艘軍艦和行政命令,已經(jīng)很難切斷一個(gè)小國與世界第二大經(jīng)濟(jì)體的深度貿(mào)易聯(lián)系。那通從加拉加斯打到北京的電話,改變的不只是委內(nèi)瑞拉油輪的命運(yùn),更是在提醒世界,單邊主義的時(shí)代正在成為過去。
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