越南胡志明涉及外國人的賣淫活動，越發復雜化，為何越打越猖獗？

近日，胡志明市人民委員會公布了2025年打擊賣淫專項工作的總結報告，并對2026年的重點任務進行了部署。這份報告不僅回顧了過去一年的成效，更揭示了這座越南經濟引擎在高速發展的同時，所面臨的復雜社會治理挑戰。其中，賣淫現象的演變尤為引人深思：它已從昔日街頭公開拉客的粗放模式，悄然轉向隱蔽化、組織化與數字化的新形態，考驗著城市的治理智慧。

隨著城市行政區劃調整、人口快速增長以及旅游與娛樂產業的迅猛擴張，胡志明市迎來了前所未有的活力。然而，繁榮的背后也潛藏著隱憂。大量外來務工者涌入工業區，服務業場所如咖啡館、卡拉OK廳、小旅館、按摩店等遍地開花，不少場所表面合法經營，實則成為賣淫活動的掩護。性工作者往往以小團伙形式活動，與酒店、旅游景區甚至水療中心形成利益鏈條，一旦接到需求，便提供“上門服務”。專家分析指出，經濟發展為城市注入活力，但若監管機制未能同步升級，灰色產業便容易趁勢而入。

更值得警惕的是，涉及外國人的賣淫活動日益復雜。報告顯示，部分外國人甚至與本地人合謀，針對外國游客組建專業團伙，提供所謂的“定制服務”。此類行為不僅構成簡單的違法交易，還可能涉及跨境因素，嚴重損害國際旅游城市的形象。這也暴露了旅游業高速增長中的治理短板：一方面帶動消費與就業，另一方面亟需更精細化、針對性的監管措施。

積極的一面是，當局持續高壓整治已使傳統街頭賣淫熱點大幅減少。然而，問題并未根除，而是向更隱蔽的領域轉移。酒店、酒吧、啤酒屋、按摩院等場所常被用作掩護，業主在被查處后往往通過轉讓產權等方式規避責任，繼續違法經營。這種“貓捉老鼠”的博弈，顯著增加了執法難度。

網絡賣淫則成為當前最棘手的挑戰。犯罪分子利用Zalo、Telegram、Facebook等平臺建立私密群組，進行快速匿名交易，甚至采用虛擬貨幣結算，幾乎不留痕跡。數字技術的便利性在此時被嚴重濫用，給發現、取證和打擊帶來極大障礙。

從更廣闊的視角看，這些現象與城市快速現代化進程密切相關。一方面，當局通過常態化檢查和行業宣傳教育取得一定成效；另一方面，現行法規（如2003年的《賣淫預防和管制條例》）已明顯滯后于現實，尤其在男性賣淫、同性賣淫、變性人相關活動等領域存在法律空白，處罰力度也偏輕，難以形成有效震懾。一些經營者甚至將罰款視為“成本”，屢查屢犯。

解決這一頑疾，需要跳出單一執法的思維，轉向系統性、預防為主的綜合治理。首先，應加快修訂相關法律法規，補齊漏洞、明確各類新型賣淫行為的定性，并大幅提高違法成本，使懲處真正具備威懾力。其次，要深化源頭治理，通過完善就業保障、縮小城鄉與貧富差距、加強外來人口服務管理，從根本上減少易感人群。同時，廣泛開展普法與性教育，提升公眾特別是青年群體的法律意識與自我保護能力。此外，針對跨境與網絡賣淫，加強國際警務合作與平臺監管技術研發也至關重要。只有多部門協同、標本兼治，才能逐步壓縮違法空間，讓城市發展成果真正惠及每一位居民。

這份報告如同一面鏡子，照出了胡志明市在奔向現代化過程中的光影交錯。賣淫現象的背后，折射出快速城市化帶來的機遇不均、價值迷失以及監管力度等深層問題。唯有直面這些挑戰，以更智慧、更人性化的治理路徑持續發力，這座充滿活力的城市才能在經濟騰飛的同時，構筑起清朗的社會風氣，真正成為一座宜居、宜業、宜游的國際都市，書寫屬于自己的可持續發展傳奇。