青海海晏：一次觸及根基的自我革新

雪后的海晏，草原裹著銀裝。一起案件的當事人老迎在女兒女婿的細心照料下，狀態好了許多：“我們真的很感謝法院，司法鑒定7天就出結果了，比我們預想的快太多！”

苦盡甘來，一家人的生活雖普通，卻充滿暖意與力量，而這正是青海省海晏縣人民法院脫薄攻堅的一個縮影。

事情還要從數月前說起，一場突如其來的交通事故打破了老迎一家平靜的生活。“我爸頭部重傷、頸椎胸椎骨折，在ICU搶救了23天，目前在康復科繼續治療。”在法院交警聯調工作室里，老迎女兒聲音哽咽，握著法官的手也在微微顫抖，“他現在沒辦法正常走路，說話也說不清楚，有時連我們的名字都記不清，我們想申請傷殘鑒定……”

這一申請也得到了被告老蔡的同意，但因省內沒有智力傷殘鑒定機構，無法進行鑒定。海晏法院院庭長迅速組成合議庭，陸續與海北藏族自治州中級人民法院及青海省高級人民法院溝通協調，并多次聯系省外鑒定機構。最終在青海高院的指導下，與陜西省西安市某鑒定機構取得了聯系。

“鑒定結果出來了！老迎左側顳葉軟化灶形成，構成十級傷殘，智力損害程度構成八級傷殘。”主審法官索曉軍拿著司法鑒定意見書，迅速通知了老迎家屬。

案件還沒開庭，審判團隊已在法答網和案例庫里“泡”了兩天，摸清類似糾紛的裁判規則，并迅速商定以傷殘鑒定結果為核心，組織雙方進行調解。

“法官，不是我不想負責，在事故中我明明是次要責任，我真的拿不出這么多錢……”調解當天，老蔡雙手捂著臉，急聲說道。

“老迎的傷殘是客觀事實，后續還需要長期的康復治療和護理。但我們也會結合事故責任劃分和你的經濟狀況進行考量。”索曉軍一邊向老蔡說明傷殘鑒定結果的法律效力，一邊安撫他的情緒。

隨后，索曉軍又轉向坐在椅子上的老迎家屬，耐心解釋道：“雖然老迎傷殘情況嚴重，但他在事故中承擔主要責任，根據法律規定，賠償金額會相應扣減。”

功夫不負有心人。經過數小時的溝通，雙方的態度逐漸緩和，最終達成一致意見。老迎家屬如釋重負：“這樣的辦事效率和態度，我們打心底里感激。”

這一切正得益于海晏法院脫薄工作的扎實推進。

自被確定為全國首批相對薄弱基層法院以來，海晏法院上下同心、統籌發力，取得了一定成效，但在黨建賦能、審判質效和隊伍建設方面尚未形成長效機制。

如何對脫薄工作再提升、再定位？海晏法院召開專題會議復盤癥結、校準方向，明確要從思想上脫薄，以理念之變引領發展之變，牢牢抓住“關鍵少數”，帶動“絕大多數”，從追求短期達標到謀劃長效治本、從關注外在評價到激發內生動力，同時持續深化“一庫一網”運行應用，熟練運用穿透式審判思維，爭取一次性實質解決矛盾糾紛。

“我們的工作取得了階段性成效，但萬萬不能松懈，要緊盯審判質效核心指標，做優優勢項、加固薄弱點，用實打實的行動推動工作提質增效。”海晏法院黨組書記、院長楊明明在脫薄工作推進會上說道。

自脫薄工作開展以來，海晏法院凝聚脫薄共識，轉變審判理念，持續發揮法院交警聯調工作室作用，整合公安、司法、鑒定機構等多方力量，提供“一站式”鑒定、調解、訴訟等服務。同時創新推行“初心、公心、熱心、誠心、耐心”的“五心”調解法，以“情同此心”的溫度讓法理與情理交融，爭取讓矛盾糾紛化于未發、止于未訴。

“6月11日，最高人民法院院長張軍調研指導海晏法院脫薄工作時提出明確要求。這對我們來說是最大的鼓舞和激勵。”楊明明說道，“脫薄對我們而言，是一次蛻變的機遇，它絕非簡單的資源補充或數字達標，而是一次觸及根基的自我革新和破解難題的靶向攻堅。”截至目前，在適用于基層法院的13項核心指標中，該院8項指標優于合理區間，達標率為100%，審判質效躋身全省基層法院前列。

而像老迎這樣的群眾，正在司法護航下，把日子過得越來越有奔頭……

全國人大代表郭金萍——

用“九分落實”推進審判工作現代化

圖為全國人大代表郭金萍。

“2024年初，青海省海晏縣人民法院被確定為全國首批相對薄弱基層法院。兩年來，我深切感受到脫薄工作給海晏法院帶來的巨大改變。”全國人大代表郭金萍談及海晏法院脫薄工作時說道，在地方黨委、政府的關心支持和上級法院的指導幫扶下，在全院干警的同心協力下，各項審判執行指標持續向好，躋身全省基層法院前列。

郭金萍表示，自脫薄工作開展以來，海晏法院堅持以黨建為引領，推動黨建與業務深度融合，打造的“河清海晏 善執篤行”黨建品牌被評為全省法院優秀黨建案例，激發品牌矩陣司法效能，實現以高質量黨建工作推動高質量司法服務。

郭金萍認為，海晏法院堅持問需于民、辦事于行，在聯點村設立涉農合同審查服務點，為有需求的農牧民群眾提供專業法律服務，結合農牧區金融糾紛多發態勢，設立農牧業金融糾紛調解工作室，形成法院、司法、金融機構、行業協會等部門工作合力，實現從“單打獨斗”到“多元共治”的轉變。積極助力縣綜治中心建設，選派審判團隊常駐縣綜治中心，實現“審調聯動”。她指出，脫薄絕非終點，而是持續精進的新起點，建議海晏法院進一步鞏固脫薄成效，持續抓黨建強引領、抓管理提質效、抓隊伍正作風，用“九分落實”推進審判工作現代化，爭取實現全面脫薄。

來源：人民法院報·4版

作者：祁順潔

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