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改革開放從來不是一蹴而就的,它更像一條蜿蜒前行的長河,有急流也有緩灘,有躍升也有沉淀。?
將海南作為自貿(mào)區(qū)封關(guān)運(yùn)作的試點(diǎn)區(qū)域,表面上看似乎魄力不足,有一些人認(rèn)為:“選擇地理位置相對(duì)偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小的海南,即便試點(diǎn)效果不理想,負(fù)面影響也較為有限。”
另有一些人認(rèn)為:“相比之下,若將試點(diǎn)放在上海崇明島,背靠經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的長三角地區(qū),并依托長江航運(yùn)與國際航運(yùn)樞紐,似乎更易借助現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)取得成功。”
然而,上述這些看法并未觸及深層次的戰(zhàn)略布局。
事實(shí)上,當(dāng)前的做法更具長遠(yuǎn)考量。正如改革開放初期并未首先全力開發(fā)浦東一樣,任何重大政策與配套法治建設(shè)都需要一個(gè)逐步探索、沉淀和完善的過程。
如果一開始就在浦東進(jìn)行大規(guī)模開放試驗(yàn),未必能取得如歷史上那樣的成果,正是因?yàn)槌晒梃b以往經(jīng)濟(jì)特區(qū)特區(qū)開發(fā)開放的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),后續(xù)在上海浦東推進(jìn)開放時(shí)各項(xiàng)配套措施才更為成熟。
同理,海南封關(guān)運(yùn)作實(shí)質(zhì)上是一塊“試驗(yàn)田”。若其在制度創(chuàng)新、跨境貿(mào)易、金融開放等方面探索出行之有效的經(jīng)驗(yàn),這些經(jīng)驗(yàn)便可為后續(xù)在大陸設(shè)立自貿(mào)區(qū)、乃至推動(dòng)更大范圍的經(jīng)濟(jì)一體化提供重要參考,使后續(xù)推進(jìn)更加穩(wěn)妥。
因此,探討海南封關(guān)的意義,不應(yīng)僅停留在與內(nèi)地自貿(mào)區(qū)或香港自由港的比較上,而應(yīng)著眼于其在中國整體改革開放進(jìn)程中的定位。
海南封關(guān)并非完全獨(dú)創(chuàng)的模式,而是在既有自貿(mào)實(shí)踐基礎(chǔ)上的深化與升級(jí)。它并非最終形態(tài),而是通向更高水平開放的中間體。
其長遠(yuǎn)目標(biāo)在于通過持續(xù)探索,逐步完善相關(guān)規(guī)則與法律體系,最終推動(dòng)將中國建設(shè)成為世界上規(guī)模最大、制度最為完備的自由貿(mào)易經(jīng)濟(jì)體。
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