讀懂經濟大省新春第一會里的“政績觀”

2月24日，2026年春節(jié)假期后的第一個工作日，多個經濟大省（通常指GDP總量排行前十的省份）召開了新春第一會。

新春第一會常被視作全年工作的風向標之一。梳理可見，經濟大省新春第一會的各項表述中，政績觀、制造業(yè)和民營企業(yè)成為高頻詞。

具體來看，江蘇、山東、浙江、湖北、福建均提到樹立和踐行正確政績觀；廣東新春第一會聚焦制造業(yè)與服務業(yè)協(xié)同發(fā)展，江蘇強調加快構建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產業(yè)體系等。此外，多個經濟大省提出，新的一年要勇挑經濟增長大梁。

2025年12月召開的中央經濟工作會議提出，要堅持積極務實的目標導向，著力解決存在的困難問題，在質的有效提升上取得更大突破，增強居民和企業(yè)的獲得感。

國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群表示，經濟大省新春第一會在政績觀上形成共識，表明圍繞“十五五”規(guī)劃的良好開局，各地正加快形成“敢擔當、勇作為、見實效”的工作合力。樹立正確政績觀并抓好落實，有利于各地有效克服當前需求不足的困難，推動經濟全面回升向好。

遠東資信研究院副院長張林表示，經濟大省在新春第一會中強調“樹立和踐行正確政績觀”，且多數(shù)省份下調了GDP增速目標，體現(xiàn)出地方政績觀已經從單一追求增速，全面轉向兼顧增長質量、民生、創(chuàng)新和生態(tài)，更加注重經濟可持續(xù)性與高質量轉型。同時應看到，量的合理增長也是經濟領域正確政績觀的重要組成部分。債務風險化解、消費需求回升、有效投資擴容等當前經濟領域中核心問題，仍離不開中高速的經濟增長。正確政績觀反對的是簡單以債務和低效投資驅動的高增長，反對以忽視民生、犧牲消費換來的高增長。

樹立正確政績觀

2月23日，中共中央辦公廳印發(fā)的《關于在全黨開展樹立和踐行正確政績觀學習教育的通知》提出，在全黨開展樹立和踐行正確政績觀學習教育。學習教育以縣處級以上領導班子和領導干部特別是“一把手”為重點，于2026年春節(jié)假期后啟動，7月底基本結束；將深入查找現(xiàn)行制度機制中不符合正確政績觀要求的規(guī)定，該廢止的廢止、該修訂的修訂。

“政績觀”也密集出現(xiàn)在經濟大省的新春第一會的部署中。

山東新春第一會提出“堅持以正確政績觀引領擔當實干”，同時明確要完善干部考核評價機制，突出重擔當重實干重實績。要堅持以過硬能力本領支撐擔當實干，提升敏銳、專注的能力，注重在一線吃勁崗位培養(yǎng)鍛煉干部。

浙江新春第一會的名稱就包括“牢固樹立和踐行正確政績觀”。浙江省委書記王浩在會上表示，堅持實事求是、求真務實，為人民出政績、以實干出政績，切實把政績體現(xiàn)在推動高質量發(fā)展的成效上，體現(xiàn)在縮小“三大差距”的成效上，體現(xiàn)在人民群眾的幸福感滿意度上。

2月24日，浙江省人民政府官網還轉發(fā)了《浙江日報》刊發(fā)的《我省改進優(yōu)化政績考核》一文。在文章中，牽頭市縣考核的浙江省發(fā)展改革委負責人介紹，下一步，考核將更加聚焦推動山區(qū)海島縣等的發(fā)展，加大富民增收、公共服務等指標權重，讓共同富裕成果更好地惠及人民。

湖北省新春第一會則提出，堅持為民造福，牢固樹立和踐行正確政績觀，自覺為人民出政績、以實干出政績。

據《湖北日報》報道，湖北省召開2026年新春第一會后，湖北17市州書記集中發(fā)聲。其中，湖北省委常委、襄陽市委書記吳海濤表示，要樹牢和踐行正確政績觀，落實全省深化拓展“干部素質提升年”要求，把工作著力點放到企業(yè)和項目上、落腳點放到增強群眾的獲得感幸福感安全感上，不拼數(shù)字拼能級、不拼形象拼實績、不拼獨力拼合力。

據《經濟觀察報》此前報道，與2025年相比，6個經濟大省直接下調2026年GDP增速目標數(shù)值；剩余4個經濟大省中，山東、上海的增長目標與2025年持平，江蘇由“5%以上”調整為“5%”，四川由“5.5%以上”調整為“5.5%左右”。而2025年，只有3個經濟大省下調了GDP增速目標。

張林表示，地方增長目標彈性化，疊加綜合考核、容錯機制的建設，有利于地方擺脫“未達標即問責”的壓力，釋放結構調整、創(chuàng)新轉型、債務化解的空間，也可以引導社會和企業(yè)形成理性預期，更加聚焦科技創(chuàng)新、民生改善等核心競爭力建設。

除樹立和踐行正確政績觀外，部分經濟大省還在新春第一會上明確了更具體的發(fā)展目標。

例如，廣東省委書記黃坤明在新春第一會（廣東省高質量發(fā)展大會）上表示：“未來10年，我們將建成一個實力雄厚的廣東。經濟總量相比2022年實現(xiàn)倍增、達25.8萬億元左右；人均地區(qū)生產總值相比2020年翻一番，達到中等發(fā)達國家水平，經濟實力、科技實力、綜合實力邁上大臺階。未來10年，我們將建成一個生活殷實的廣東。”

湖北省新春第一會提出，抓好居民增收這個關鍵、人口高質量發(fā)展這個重點、兜底保障這個基礎，持續(xù)實施十大類民生實事，解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等群眾急難愁盼問題。

中國首席經濟學家論壇成員廖博表示，樹立正確政績觀，要求地方政府追求高質量發(fā)展，相對淡化短期經濟增長訴求，更多聚焦結構轉型升級，可概括為“告別房地產、擁抱制造業(yè)”。從政績觀導向看，未來地方政府也將形成一個立體化的考核體系，GDP增速只是其中一項，考核還將覆蓋綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新，民生保障等維度。

保持制造業(yè)合理比重

在湖北省新春第一會現(xiàn)場，多款湖北造電動垂直起降飛行器（eVTOL）首次亮相，展示了湖北在低空經濟領域自主研發(fā)、向新圖強的一系列標志性成果。

低空經濟是湖北12個新興特色產業(yè)之一。2025年，湖北新興產業(yè)加快崛起，高技術制造業(yè)增加值占比提升至17.4%，對工業(yè)增長貢獻率達35.6%。

在產業(yè)目標上，湖北新春第一會提出，著力壯大產業(yè)規(guī)模，全面升級“51020”先進制造業(yè)產業(yè)集群，持續(xù)抓好十大重點農業(yè)產業(yè)鏈建設，推動現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展，加快發(fā)展壯大新質生產力。著力做強龍頭企業(yè)，形成千億、五百億、百億級的企業(yè)雁陣梯隊。著力強化鏈群協(xié)同，持續(xù)延鏈補鏈強鏈，打造光電子信息、新能源與智能網聯(lián)汽車、新能源新材料、生命健康、高端裝備等萬億級產業(yè)大走廊，爭創(chuàng)一批國家級產業(yè)集群，做強縣域特色產業(yè)集群。

張林表示，制造業(yè)的成功是中國增長模式的集中體現(xiàn)，經濟大省同時也是貿易大省，持續(xù)發(fā)展離不開中國制造在全球供應鏈、產業(yè)鏈中的關鍵節(jié)點地位。以質優(yōu)價廉的工業(yè)產品穩(wěn)定供應全球，也是經濟大省經濟運行的基本盤之一。

除全力以赴發(fā)展先進制造業(yè)外，部分經濟大省也提及了傳統(tǒng)制造業(yè)的作用。

例如廣東新春第一會提出，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)穩(wěn)規(guī)模、提品質、增效益，發(fā)展壯大新興產業(yè)、未來產業(yè)；無論是制造業(yè)還是服務業(yè)，希望廣大從業(yè)者張開懷抱迎接智能時代的到來。

江蘇新春第一會提出，保持制造業(yè)合理比重，堅持智能化、綠色化、融合化方向，推進傳統(tǒng)產業(yè)煥新，著力培育新興支柱產業(yè)和未來產業(yè)。

保持制造業(yè)合理比重，被視為增強制造業(yè)競爭優(yōu)勢、推動制造業(yè)高質量發(fā)展的必然要求。《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》就明確提出，“保持制造業(yè)合理比重”“優(yōu)化提升傳統(tǒng)產業(yè)”。

張林表示，中國制造業(yè)規(guī)模大、品類全，但在全球產業(yè)鏈價值分布中尚未走到前端，整體的收入和利潤水平與規(guī)模還不匹配，這意味著制造業(yè)對服務業(yè)的帶動能力仍需提升。

民營企業(yè)站C位

在多個經濟大省的新春第一會，民營企業(yè)站上了“C位”。

自2021年以來，福建已連續(xù)六年在春節(jié)開假首日，以“新春第一會”形式與民營企業(yè)家座談，會上16位民營企業(yè)負責人先后發(fā)言。

民營經濟是福建經濟的重要特色。2025年，福建民營經濟增加值同比增長5.5%，對經濟增長貢獻率達77.4%。福建省委書記、省人大常委會主任周祖翼在新春第一會上指出，“十五五”時期福建民營經濟發(fā)展前景廣闊、大有可為，廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家大顯身手正當其時。

湖南新春第一會上，坐在會場“C位”的除黨政一把手外，還有119位湖南民營企業(yè)家和商會代表。會議現(xiàn)場表彰了100位為湖南經濟社會發(fā)展作出重大貢獻的優(yōu)秀民營企業(yè)家。湖南2026年新春第一會主題，也從過去兩年的“招商引資”轉向“促進民營經濟發(fā)展壯大”。

湖南省委書記沈曉明在新春第一會上表示，湖南大力發(fā)展民營經濟是長期戰(zhàn)略選擇。要充分看到穩(wěn)定透明可預期的政策環(huán)境、新一輪科技革命帶來的發(fā)展機遇、湖南有能力給民營企業(yè)提供市場機會，切實增強發(fā)展壯大民營經濟的信心和決心。

（作者 田進）

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田進

大國資新聞部記者 關注宏觀經濟以及人社部相關產業(yè)政策。擅長細節(jié)深度寫作。