從人均水資源短缺，到調水源頭的水利大省，它是如何逆襲的？

江蘇人均水資源只有全國平均的五分之一，卻是全國獨一份有江有河有湖有海的省份。它不光自己解決了缺水難題，還通過南水北調東線，給北方輸送了近1.5條黃河年徑流量的水。一個先天缺水的省份，到底靠啥一步步變成水利大省？

嚴格按政策執行

2012年，江蘇推出了一套全國最嚴格的水利現代化標準體系。這套標準不是虛頭巴腦的口號，而是把之前模糊的水利要求，拆成了22個能執行、能監督、能考核的剛性指標。

當時的背景是，江蘇正從小康邁向現代化，2011年人均GDP已經突破9000美元，蘇州、無錫更是超過1.5萬美元。

經濟上去了，環境問題卻藏不住了。粗放發展留下的后遺癥，在水里體現得淋漓盡致。產業結構失衡、生產方式粗放，直接導致水質持續下降。

2007年太湖藍藻事件引發廣泛關注，也讓江蘇下定決心要治住水問題。同年，江蘇被列為全國唯一的水利現代化省級區域試點，這套最嚴標準就是在這樣的背景下誕生的。

政策一落地，力度遠超想象。太湖流域內，2萬多家涉磷企業全部完成規范化整治，從生產工藝到排污流程都進行了系統性改造。

以煤化工為支柱產業的徐州，五年內關閉了218家化工造紙廠和99家立窯水泥廠，同時劃定生態保護紅線，倒逼產業向綠色轉型。污染企業被清退，效益高、污染小的高新技術產業順勢崛起。

例如常州把新能源、新材料等產業當成發展支柱。2024年，常州規模以上工業總產值突破1.7萬億元，同比增長3.8%，其中新能源領域的貢獻率達到73%。經濟發展的同時，生態也在復蘇。

曾經因排污和圍網養殖，水質從Ⅱ類驟降至劣Ⅴ類的長蕩湖，經過多年治理，如今水質恢復到Ⅲ類，湖區物種從440種增加到759種，水鳥、魚蝦等生物重現生機。

長江干線港口貨物吞吐量屢創新高，許久未見的江豚也重新躍出水面，這些都是治水帶來的連鎖好反應，印證了生態與經濟可以協同發展。

科研破難題

江蘇本地水資源不算充裕，但長江給了它意外的底氣。長江過境水量是江蘇本地水資源量的28倍，這筆巨大的水資源財富，成了江蘇借水發展的基礎。而南水北調東線工程，更是讓江蘇在水利技術上實現了一次大突破。

南水北調東線工程要讓長江水從揚州出發，一路北上滋養華北平原。可中途要穿越丘陵地帶，終點山東東平湖的海拔，比起點揚州高出40多米。要讓水往高處流，只能靠泵站一級級抬升，這對技術的要求極高。

工程開工前，國內泵站裝置效率還不到65%，大型貫流泵站的核心技術和設備都依賴進口。國外廠商看準了我們的技術短板，直接開出了天價，不僅設備售價高昂，后續維護費用也獅子大開口。

就在這關鍵節點，河海大學站了出來。這所1915年由張謇創辦的高校，是中國第一所水利專業學府，培養出了全國近三分之一的水利相關院士，水利領域的實力毋庸置疑。

科研團隊面臨的難題不少，其中共振問題最讓人頭疼。水流引發的水泵震動頻率，一旦和泵站建筑自身的震動頻率重合，就會嚴重破壞泵站穩定性，甚至可能導致工程癱瘓。團隊只能整合流體力學、材料學、工程學等多學科知識，反復試驗調整，一點點攻克難關。

2013年，南水北調東線正式通水，沿途13個梯級泵站順利投入運行。江都水利樞紐的泵站裝置電能轉換率從65%提升到80%以上，每年能節省數億元能源費用，長期運行下來累計節約的成本相當可觀。

更重要的是，我們徹底扭轉了大型貫流泵站設計被國外主導的被動局面。現在不僅實現了國產替代，東南亞部分水利工程也用上了河海大學的研究成果，真正做到了技術出口。

江蘇借著這個工程契機，既解決了實際問題，又提升了水利領域的國際競爭力，可謂一舉多得。

經濟生態達成共贏

如今江蘇的水利現代化，早已不是單純靠政策強制推進，而是形成了因地制宜的可持續發展模式。政策的“硬約束”慢慢變成了大家的自覺行動，水利建設也滲透到了生活的方方面面，從城市到鄉村，從工業到民生，都能看到水利賦能的痕跡。

泰州九龍河以前污染嚴重，河水發黑發臭，周邊居民都避之不及。經過清淤、截污、生態修復等系統治理后，河水變得清澈見底，河邊步道成了居民飯后散步、休閑娛樂的好去處。

但當地并沒有止步于此，還計劃對河道沿線進行二期開發，增設餐飲、娛樂等業態，打造集生態、休閑、消費于一體的濱水空間。

這波操作可不是簡單的文旅開發，而是把經濟賬和生態賬算到了一起。當地工作人員的思路很實在，水變好了不算完，還要讓居民能靠這條河賺錢。

大家從河道治理中得到了實實在在的好處，才會主動參與到河道衛生維護中，形成“治理-受益-保護”的良性循環。類似的案例在江蘇還有很多，不少河流湖泊經過治理后，既恢復了生態功能，又帶動了周邊產業發展。

這正是中國國家高層提出的16字治水思路中“兩手發力”的核心邏輯，把政府的調控作用和市場的調節作用結合起來。

現在的江蘇，水利建設就像毛細血管一樣，遍布社會各個角落，既保障了江淮安瀾、河湖健康，又讓老百姓感受到了碧水暢流的生活紅利，真正實現了水利為民、水利興城。

總結下來的話，江蘇從缺水省份逆襲成水利大省，靠的不是運氣。政策硬約束定好了轉型方向，科研硬實力破解了技術難題，經濟生態雙統籌保障了長效發展。

作為全國首個水利現代化省級試點，江蘇的經驗給其他省份提供了不少參考，尤其是在如何平衡發展與環保、如何破解技術瓶頸等方面。

不過治水沒有終點，江蘇的目標是江淮安瀾、河湖健康、碧水暢流、和諧水鄉。