在高市早苗涉及臺灣問題而使中日關系更加緊張的時候,美國又史無前例地大規模軍售給臺灣,引起中國強烈不滿。中國在不到24小時的時間里就取消了從美國進口13.2萬噸小麥的訂單。
12月18日,美國國務院拍板對臺軍售,總額110億美元,包括戰術任務網絡、AH1W直升機零附件、M109A7自行火炮、海馬斯遠程精確打擊系統、陶式和標槍反坦克導彈、魚叉導彈可修件檢修,以及Altius 600M/700M無人機系統等,都是可以形成戰斗力的“硬家伙”。臺當局立即表示感謝,并繼續使用“關系牢不可破”、“維護地區和平”等說法來表明自己的立場。
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北京認為軍售嚴重違背了“一個中國”原則以及中美三國聯合公報的精神,中國對此堅決反對并強烈譴責,將會采取強有力的措施來維護國家主權、安全和領土完整。緊接著在經濟領域也迅速行動起來:同一天取消了13.2萬噸美國小麥訂單。不是情緒化的行為,而是對跨境供應鏈做定向調整。對美國農業腹地來說,訂單突然中斷會直接沖擊到現金流、庫存以及運輸計劃。在中美經貿摩擦期間,我國已經很熟練地使用了農產品訂單的“節奏杠桿”,進退自如,信號清晰。撤單是對涉臺行為的一種即時反應,也是對美國內某個特定選區的一種直接傳達:臺灣不是免費的籌碼,出手一次就要付一次錢。
這筆軍售也反映出美兩屆政府對臺軍售風格的不同:拜登時期主要是“小步快跑”,頻次多、金額分散,偏向于“不對稱作戰”所需要的彈藥、指揮及訓練保障;而特朗普時期的軍售則更像“大單主義”,傳統大宗裝備權重高。
上一次的大單是F16V,總價80億美金,66架,更顯本土軍工產能之刺激。但是涉臺軍售不是普通的交易,“以武助獨”一定會反噬自己。之前被制裁的軍售企業交貨延遲、零部件受阻、生產研發受制于稀土、特種材料、機械零件等環節,全面斷供不可能,但是有針對性地收緊閥門完全可行。
貿易層面:除了小麥之外,對于更為敏感的農產品,采取放緩、延后或者切換來源國的精細化操作,既保證了供應的安全性,又打擊了對方的產業鏈痛點。對涉臺軍售企業進行清單化管理:對參與企業的市場準入、設備采購、管理層簽證、金融端限制等路徑已經存在且操作成熟。關鍵材料和技術“閘門”:對于直供軍工鏈條的關鍵礦物和材料實行更加精細的許可和用途評估,降低流量、堵住繞路。軍事上,臺海周邊巡航及演練力度加大,對來機來艦依法處理,與外交經貿信號相呼應。在多邊場合重申立場,給有關國家駐華機構發出明確警告,態度和底線不模糊。
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日本因為涉臺言論而被動地卷入其中,中日之間的經貿氛圍變得冷淡起來,日企在中國的不確定性增加,“該算的賬一筆都不能少”。和美國相比,清單落地更加清單落地,更具實質挑釁性,中方首先用經濟手段打開局面,撤單無聲,但是美國農場主以及軍工廠商的會議室里卻響起了刺耳的警報。
中國可能會用經貿信號、企業約束、材料閘門、軍事態勢、外交施壓這五步來推進,根據美日后續的動作隨時調整,不預告、不僵化、靈活又難纏。短期內局勢難以言“回春”,緩和可以期待,但是不能過高估計。中方雖然表態很強硬,但是仍然留有回旋余地:愿意談但是不吃虧,不惹事也不怕事;越過紅線就處理,收手給面子。這體現出了在核心利益問題上“底線分明、節奏穩重”的大國的方法論。臺灣問題是我國核心利益中的核心問題,任何外部勢力用武力幫助臺灣獨立,最終會為此付出短視和冒險的代價。
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