16年前西方設(shè)限，奧巴馬難料中國(guó)今日成就超預(yù)期

16年前美國(guó)歐盟聯(lián)手給中國(guó)下套時(shí)，領(lǐng)頭的奧巴馬絕對(duì)想不到，中國(guó)居然能做到今天這個(gè)地步。

2009 年的哥本哈根世界氣候大會(huì)，成了中美關(guān)系史上一段特殊的注腳。當(dāng)時(shí)奧巴馬政府剛上臺(tái)，一改前任的單邊主義，卻把氣候變化當(dāng)成了給中國(guó)設(shè)套的工具。

會(huì)議期間，奧巴馬帶著團(tuán)隊(duì)直接沖入中國(guó)代表團(tuán)的住處施壓，背后藏著的是西方早已盤(pán)算好的 “小九九”——一份由英美丹麥主導(dǎo)起草的 “丹麥案本” 被曝光，這份秘密草案徹底背棄了《京都議定書(shū)》“共同但有區(qū)別的責(zé)任” 原則，給發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家設(shè)定了天差地別的人均碳排放指標(biāo)：發(fā)達(dá)國(guó)家 2050 年人均可排放 2.67 噸，發(fā)展中國(guó)家卻只能到 1.44 噸，前者幾乎是后者的兩倍。

這哪兒是減排協(xié)議，分明是想限制發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程。要知道當(dāng)時(shí)中國(guó)剛成為 “世界工廠”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)能源消耗，而西方在過(guò)去百年里已經(jīng)排放了大量溫室氣體，卻不想承擔(dān)主要責(zé)任。

更過(guò)分的是，草案把應(yīng)對(duì)氣候變化的融資大權(quán)交給西方主導(dǎo)的世界銀行，發(fā)展中國(guó)家能不能拿到減排資金，全看西方臉色。說(shuō)白了，西方就是想讓中國(guó)既當(dāng)世界工廠，又背上減排的沉重包袱，最終在發(fā)展和環(huán)保之間兩難。

面對(duì)這樣的圈套，中國(guó)沒(méi)有妥協(xié)。當(dāng)時(shí)中國(guó)明確表態(tài)：愿意積極參與減排，但絕不接受不合理的責(zé)任分配。當(dāng)時(shí)我們?cè)诼?lián)合國(guó)氣候峰會(huì)上承諾，中國(guó)會(huì)把應(yīng)對(duì)氣候變化納入發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展可再生能源，但拒絕被西方的規(guī)則捆綁。

這種 “不踩套但不抵觸” 的態(tài)度，讓奧巴馬政府始料未及 —— 他們以為能逼著中國(guó)就范，卻沒(méi)想到這反而成了中國(guó)自主發(fā)展新能源的起點(diǎn)。

中國(guó)沒(méi)跟著西方的節(jié)奏糾結(jié)于減排指標(biāo)博弈，而是轉(zhuǎn)頭扎進(jìn)了新能源領(lǐng)域的深耕。

沒(méi)人想到，這個(gè)決定在 16 年后徹底改寫(xiě)了全球能源格局。從 “十二五” 規(guī)劃首次將新能源納入重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，到 2020 年提出 “雙碳” 目標(biāo)，再到 2024 年國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)《可再生能源替代行動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)》，中國(guó)的新能源發(fā)展始終踩著自己的步調(diào)穩(wěn)步推進(jìn)。

最關(guān)鍵的是，中國(guó)的投入不是喊口號(hào)。在光伏領(lǐng)域，從早期面臨歐美反傾銷(xiāo)調(diào)查，到如今掌握全產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)，成本一路下降，分布式光伏走進(jìn)千家萬(wàn)戶；

風(fēng)電領(lǐng)域，陸上風(fēng)電技術(shù)成熟，海上風(fēng)電裝機(jī)量快速增長(zhǎng)，2025 年一季度僅海上風(fēng)電就新增 98 萬(wàn)千瓦，累計(jì)突破 4200 萬(wàn)千瓦；鋰電池產(chǎn)業(yè)更是從無(wú)到有，如今全球大部分鋰電池產(chǎn)能都集中在中國(guó)，支撐著新能源汽車(chē)的爆發(fā)式增長(zhǎng)。

國(guó)家能源局 2025 年 4 月的最新數(shù)據(jù)顯示，截至當(dāng)年 3 月底，全國(guó)可再生能源裝機(jī)已經(jīng)達(dá)到 19.66 億千瓦，占全國(guó)總裝機(jī)的 57.3%，其中風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電合計(jì) 14.82 億千瓦，歷史性超過(guò)了火電裝機(jī)的 14.5 億千瓦。

更值得關(guān)注的是，風(fēng)電太陽(yáng)能發(fā)電量在全社會(huì)用電量中的占比已經(jīng)達(dá)到 22.5%，超出了第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電量，這意味著新能源不僅是補(bǔ)充，已經(jīng)成為能源供應(yīng)的重要支柱。

國(guó)際能源署（IEA）2024 年 10 月的報(bào)告更是預(yù)測(cè)，到 2030 年全球可再生能源新增容量中，中國(guó)將占 60%，相當(dāng)于半壁江山還要多。

這種發(fā)展不是靠短期沖刺，而是長(zhǎng)期積累的結(jié)果。中國(guó)把能源安全和環(huán)境安全放在首位，通過(guò)政策引導(dǎo)、技術(shù)攻關(guān)、市場(chǎng)培育，讓新能源產(chǎn)業(yè)從政府扶持走向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。

比如 “十四五” 規(guī)劃明確的可再生能源發(fā)展目標(biāo)，2025 年消費(fèi)量達(dá)到 11 億噸標(biāo)煤以上，這些目標(biāo)都在穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)；而綠證交易、碳市場(chǎng)銜接等機(jī)制創(chuàng)新，又讓新能源消費(fèi)形成了良性循環(huán)。

2025 年 12 月 16 日，歐盟委員會(huì)突然公布提案，計(jì)劃放棄 2035 年禁售燃油新車(chē)的禁令。這個(gè)曾經(jīng)被視為歐盟綠色政策核心的條款，最終沒(méi)能扛住現(xiàn)實(shí)的壓力 —— 而這壓力的重要來(lái)源，正是中國(guó)在新能源領(lǐng)域的絕對(duì)領(lǐng)先。

16 年前西方給中國(guó)下套時(shí)，大概沒(méi)人會(huì)想到，中國(guó)能把 “綠色陷阱” 變成自己的 “黃金賽道”。如今中國(guó)新能源汽車(chē)的全球份額已經(jīng)達(dá)到 70.4%，2024 年銷(xiāo)量對(duì)世界增量的貢獻(xiàn)度更是高達(dá) 93%，也就是說(shuō)全球新能源汽車(chē)的增長(zhǎng)幾乎全靠中國(guó)拉動(dòng)。

反觀歐美，歐盟 2024 年新能源汽車(chē)滲透率只有 18%，美國(guó) 9.6%，日本更是只有 3% 左右。德國(guó)作為汽車(chē)工業(yè)強(qiáng)國(guó)，如今不少老牌車(chē)企都要跑到中國(guó)設(shè)廠取經(jīng)，因?yàn)橹袊?guó)不僅有最大的市場(chǎng)，還有最成熟的產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)。

這種領(lǐng)先不是單一領(lǐng)域的勝利，而是全產(chǎn)業(yè)鏈的碾壓。光伏、風(fēng)電的發(fā)電成本已經(jīng)低于傳統(tǒng)化石能源，鋰電池的能量密度不斷提升，新能源汽車(chē)的智能化水平持續(xù)領(lǐng)先，這些優(yōu)勢(shì)讓歐美綁在一起也難以企及。

歐盟放棄 2035 年禁令，表面上是考慮到內(nèi)部能源結(jié)構(gòu)和工業(yè)就業(yè)壓力，本質(zhì)上是無(wú)法在新能源賽道上跟上中國(guó)的步伐 —— 如果堅(jiān)持禁售燃油車(chē)，歐洲汽車(chē)工業(yè)可能會(huì)徹底失去競(jìng)爭(zhēng)力。

現(xiàn)在的中國(guó)，已經(jīng)成為全球新能源領(lǐng)域絕對(duì)且唯一的超級(jí)大國(guó)。2024 年中國(guó)新能源乘用車(chē)零售量達(dá)到 1100 萬(wàn)輛，是全球首個(gè)年產(chǎn)量超千萬(wàn)輛的國(guó)家；

在東南亞、拉美等市場(chǎng)，中國(guó)新能源汽車(chē)正在快速替代傳統(tǒng)燃油車(chē)，成為當(dāng)?shù)叵M(fèi)者的首選；可再生能源領(lǐng)域，中國(guó)不僅自己發(fā)展快，還通過(guò)技術(shù)輸出、項(xiàng)目合作，帶動(dòng)全球綠色轉(zhuǎn)型。

16 年時(shí)間，從哥本哈根的被動(dòng)應(yīng)對(duì)到如今的主動(dòng)領(lǐng)跑，中國(guó)用事實(shí)證明：西方的圈套沒(méi)能困住中國(guó)，反而倒逼中國(guó)走出了一條自主可控的綠色發(fā)展之路。

奧巴馬當(dāng)年沖進(jìn)中國(guó)代表團(tuán)住處施壓時(shí)，絕對(duì)想不到，中國(guó)會(huì)在新能源領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)如此徹底的超越，更想不到曾經(jīng)的 “綠色枷鎖”，最終變成了中國(guó)引領(lǐng)全球能源革命的 “金鑰匙”。

而歐盟放棄禁令的舉動(dòng)，不過(guò)是這場(chǎng)全球能源格局重塑中的一個(gè)縮影 —— 當(dāng)中國(guó)把墻外的 “綠色圈套” 種成墻內(nèi)的 “滿園春色”，世界只能跟著中國(guó)的節(jié)奏，重新定義綠色發(fā)展的規(guī)則。

信息來(lái)源：

央廣網(wǎng)：全球占比超70％ 中國(guó)新能源汽車(chē)加速領(lǐng)跑

九派新聞：歐盟撤銷(xiāo)2035年燃油車(chē)銷(xiāo)售禁令，放棄此前零排放目標(biāo)