23日,特朗普正式宣布:被扣押的中國香港“世紀(jì)號”油輪所載180萬桶委內(nèi)瑞拉原油,以及船舶本身,將由美國“永久保留”。
這艘油輪懸掛巴拿馬國旗,實際船東是中國香港的航運(yùn)公司,船舶運(yùn)營和管理相關(guān)企業(yè)也均位于中國香港。
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“世紀(jì)號”本次航行完全合法合規(guī)。它不在美國、歐盟、英國或聯(lián)合國的任何制裁名單上。此次運(yùn)輸?shù)奈瘍?nèi)瑞拉原油,是中國企業(yè)通過正常商業(yè)合同采購的物資,運(yùn)輸目的地原本是中國廣東揭陽的煉油廠。
美軍扣押“世紀(jì)號”的過程充滿挑釁性。當(dāng)?shù)貢r間12月20日凌晨,美國海岸警衛(wèi)隊在委內(nèi)瑞拉附近海域直接實施攔截,隨后強(qiáng)行登船控制。這次行動并非單一部門執(zhí)行,而是有美國國防部、聯(lián)邦調(diào)查局等多個部門協(xié)同參與,全程帶著明顯的軍事威懾意味。
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更值得警惕的是,這已經(jīng)不是美國近期第一次對中國船只動手。短短兩個月內(nèi),美國已接連扣押2艘與中國相關(guān)的船只。12月10日,美國海岸警衛(wèi)隊就在同一海域扣押了另一艘名為“斯基珀號”的油輪,相隔僅十天就再次出手截留“世紀(jì)號”,動作密集得反常。
美國憑什么扣押一艘完全合法的油輪?這是不少人心中的疑問。白宮給出的理由牽強(qiáng)到離譜。白宮副新聞秘書凱利聲稱,“世紀(jì)號”裝載的原油來自受美國制裁的委內(nèi)瑞拉石油公司。這個說法根本站不住腳。國際航運(yùn)的基本規(guī)則是,判斷一艘船舶是否合規(guī),看的是船舶本身是否在制裁名單內(nèi),而非貨物來源國企業(yè)是否被單邊制裁。“世紀(jì)號”不在任何國際公認(rèn)的制裁清單上,這一點(diǎn)有明確依據(jù)可查。
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從法律層面看,美國的行徑完全違反國際法。《聯(lián)合國海洋法公約》有明確規(guī)定,公海上的軍艦只有在懷疑船舶從事海盜、奴隸販賣、無國籍或懸掛虛假旗幟等特定情況時,才享有登臨檢查權(quán)。公約從未賦予任何國家僅憑自身國內(nèi)制裁法令,就隨意扣押他國商船的權(quán)利。
中國外交部發(fā)言人汪文斌已經(jīng)明確表態(tài),美方隨意扣押他國船只的行徑嚴(yán)重違反國際法,中方堅決反對這種缺乏國際法依據(jù)的單邊霸凌行為。
美國之所以敢如此明火執(zhí)仗,核心目的根本不是所謂的“執(zhí)行制裁”。委內(nèi)瑞拉擁有全球最大的已探明石油儲量,美國長期將拉美地區(qū)視為核心勢力范圍,一直試圖掌控該地區(qū)的能源資源。
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委內(nèi)瑞拉政府不愿受美國擺布,堅持與包括中國在內(nèi)的其他國家開展互利合作,這直接觸碰了美國的霸權(quán)利益。
美國這次扣押行動的圖謀并不簡單。美國想直接掠奪能源資源,據(jù)美國《華爾街日報》報道,此前被扣押的“斯基珀號”上的185萬桶原油,已被轉(zhuǎn)運(yùn)至美國休斯敦?zé)捰蛷S,這次“世紀(jì)號”的180萬桶原油,顯然也被美國納入了掠奪目標(biāo),意圖直接充實自家戰(zhàn)略儲備。
美國還想破壞中委之間的正常貿(mào)易合作,中國與委內(nèi)瑞拉有著長期穩(wěn)定的能源合作,2022至2024年間委內(nèi)瑞拉對華出口原油占比從55%持續(xù)提升至85%,據(jù)中國海關(guān)總署、委內(nèi)瑞拉石油部公開數(shù)據(jù)可查,其中超六成份額以人民幣結(jié)算,這一合作既保障了中國的能源安全,也是人民幣國際化在拉美的重要實踐,美國試圖通過扣押油輪切斷這條合作鏈路。
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美國的圖謀還指向了破壞受制裁國家的能源運(yùn)輸體系,當(dāng)前不少受制裁國家的石油運(yùn)輸依賴“影子船隊”,美國接連扣押相關(guān)油輪,就是想通過沖擊這一運(yùn)輸體系,壓縮相關(guān)國家的能源收入,服務(wù)其全球戰(zhàn)略布局。
美國的做法正在埋下危險的隱患。這種僅憑自身國內(nèi)法令就隨意扣押他國商船的行為如果得不到遏制,任何國家的商船安全都將失去保障。
全球貿(mào)易高度依賴海洋運(yùn)輸,美國的單邊行動正在動搖國際航運(yùn)秩序的根基。貿(mào)易商未來跨洋運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險會大幅提升,運(yùn)費(fèi)和風(fēng)險溢價也會隨之上漲,這些額外成本最終都會轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。
面對美方霸權(quán)行徑,中方已采取針對性應(yīng)對:大力投資可再生能源與核能,推進(jìn)中俄、中哈等陸路輸油管道建設(shè)并穩(wěn)定運(yùn)營,降低海運(yùn)能源進(jìn)口依賴;商船探索新航線,2024年8月中遠(yuǎn)海運(yùn)“天惠輪”嘗試俄羅斯北極北方海航道,相關(guān)信息已官網(wǎng)披露以規(guī)避傳統(tǒng)航線風(fēng)險;中國海軍遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)能力持續(xù)提升,航母編隊常態(tài)化遠(yuǎn)洋訓(xùn)練,保障國家海外利益與航運(yùn)安全。
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特朗普政府妄圖以海盜式扣押遏制中國發(fā)展,這一判斷顯然失準(zhǔn)。當(dāng)前美國制造業(yè)優(yōu)勢持續(xù)收縮,與中國在多個關(guān)鍵制造領(lǐng)域的差距不斷縮小,卻未聚焦提升自身競爭力,反而借破壞他國正常貿(mào)易維系霸權(quán),最終只會擾亂全球貿(mào)易秩序,反噬自身貿(mào)易環(huán)境與經(jīng)濟(jì)利益。
國際社會已看清美國霸權(quán)本質(zhì)。委內(nèi)瑞拉副總統(tǒng)發(fā)表聲明,譴責(zé)美方“盜取和劫持”行徑,并將向聯(lián)合國安理會等多邊機(jī)構(gòu)通報;古巴、伊朗官方也紛紛發(fā)聲反對美方單邊霸凌。
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這些表態(tài)引發(fā)拉美國家廣泛關(guān)注,厄瓜多爾、玻利維亞相關(guān)民間組織跟進(jìn)發(fā)聲支持委方,官方與民間聯(lián)動擴(kuò)大了反霸權(quán)輿論影響。
聯(lián)合國安理會已收到委方初步通報并啟動核實,形成多國協(xié)同的輿論壓力,推動各國審視單邊制裁危害,鞏固反霸權(quán)國際共識。
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