河北邱縣：“三化”攻堅書寫綜合執法為民新答卷

法治是發展的基石，執法是惠民的紐帶。今年以來，河北邱縣綜合行政執法局錨定綜合行政執法改革“總目標”，以權責法定化、執法智慧化、隊伍專業化為三大攻堅方向，打出一套兼具“力度”與“溫度”的執法組合拳，推動執法工作實現從“粗放管理”到“精細治理”的跨越、從“單向執法”到“雙向互動”的升級，為全縣經濟社會高質量發展筑牢堅實法治屏障。

權責法定化，以清單“明權”增定力，劃清執法“硬杠杠”

“法無授權不可為，法定職責必須為。”清晰的權責邊界是規范執法的首要前提。邱縣綜合行政執法局嚴格對標《中華人民共和國行政處罰法》及省、市賦權要求，組建專項工作組，結合縣域治理實際，對九大領域執法事項開展全面梳理、逐條論證，最終形成涵蓋1764項行政處罰、63項行政強制事項的《邱縣綜合行政執法事項清單》。這份清單不僅明確了執法事項的名稱、依據和實施主體，更精準劃分縣局執法隊與鄉鎮執法隊的職責范圍，讓基層執法人員手握“權責說明書”，做到“按單履職、照單執法”。

為推動清單落地見效，該局立下“清單之外無檢查、流程之外無處罰”的剛性規矩，從源頭上杜絕執法“越位”“缺位”“錯位”現象。同時，全面推行“雙隨機、一公開”監管模式，嚴格落實執法公示、全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”，確保每一次執法都有據可依、有跡可循。今年以來，該局承接市級雙隨機抽查7次，檢查經營主體872家；開展縣級雙隨機檢查50次，檢查經營主體333家，通過現場檢查與非現場檢查相結合的方式，實現監管“無事不擾、無處不在”。從“大水漫灌”到“精準滴灌”，權責法定化讓執法工作告別“模糊地帶”，確保基層執法“賦得準、接得住、管得好”，為規范執法奠定堅實基礎。

執法智慧化，以科技“賦能”提效力，跑出服務“加速度”

在數字化轉型浪潮下，科技賦能成為破解執法痛點的“金鑰匙”。邱縣綜合行政執法局緊跟時代步伐，以“邯鄲執法”智慧平臺為依托，創新推出一系列數字化執法舉措，讓執法更高效、服務更暖心。

針對企業反映強烈的“多頭檢查、重復執法”難題，該局創新推行“綜合查一次”執法模式。牽頭梳理細化監管執法服務一體化清單，制定《邱縣綜合監管執法服務一體化“綜合查一次”監管服務要點表》，明確檢查事項、標準和流程，構建“發現—處置—回頭看”全鏈條管理體系。執法人員只需“進一次門”，即可完成多個領域的檢查任務，實現“一次到位、綜合施治”。今年以來，該局已開展部門聯合檢查、專項執法行動4次，精準覆蓋學校食堂、KTV、臺球廳等重點場所，切實提升企業經營效率。

執法有力度，更要有溫度。該局秉持“執法+服務”理念，推行“首違不罰”“輕微不罰”柔性舉措，對企業首次、輕微且及時改正的違法行為，依法不予處罰，最大限度減少對企業正常經營的干擾。在此基礎上，創新推出“掃碼入企”制度，構建“掃碼備案—亮證檢查—結果公示—企業評價”的閉環流程。企業只需出示營業執照上的二維碼，執法人員掃碼即可完成信息登記；檢查結束后，企業可通過平臺對執法服務進行滿意度評價，讓執法全程公開透明可追溯。此外，該局織密“內部監督+社會監督+科技監督”三位一體監督網，依托執法記錄儀實現執法全程留痕，暢通12345政務服務熱線，全年辦結群眾訴求工單2753件，回訪1666件，群眾滿意率達94.05%。從“企業跑腿”到“數據跑路”，執法智慧化讓服務民生的“最后一公里”更暢通。

隊伍專業化，以實戰“礪兵”激活力，鍛造執法“先鋒隊”

一支高素質的執法隊伍，是提升執法質效的核心支撐。邱縣綜合行政執法局以“鍛造執法尖兵”為目標，構建“理論+實踐”雙軌賦能體系，為執法人員量身定制“成長套餐”，推動隊伍專業素養全面躍升。

在理論培訓方面，該局打破“大水漫灌”式培訓模式，開展全員分類分級培訓，組織專題培訓班20余期，覆蓋縣鄉兩級執法人員。培訓內容緊扣執法工作痛點難點，涵蓋法律法規、證據收集、裁量基準等核心要點，通過“培訓+測評”的閉環模式，確保執法人員學深悟透、學以致用。針對涉企執法中的關鍵問題，該局專門開展“涉企執法如何做到依法行政”專項培訓，結合典型案例剖析程序瑕疵和實體問題，為規范涉企執法提供精準指導。

在實踐錘煉方面，該局將培訓課堂搬到執法一線，試點“鄉鎮吹哨、部門報到”機制，累計發起吹哨事項4件，推動專業執法資源下沉一線，讓執法人員在實戰中淬煉本領。組織開展2025年案卷評查活動，抽調法規科骨干力量組成評查小組，對照《行政執法案卷評查標準》，采取“集體討論、分組點評”的方式，對辦結的行政處罰案卷進行全面“體檢”，做到“步驟不能少、順序不能倒、形式不能變、期限不能超”。通過以評促學、以評促改，將理論學習成果轉化為規范執法的實踐能力，切實提升案卷制作水平與執法公信力。此外，該局還建立案卷評查長效機制，通過案例式教學、跟班學習等方式，持續提升執法人員的業務素養，讓執法隊伍既有“理論功底”，更具“實戰能力”。(萬永強、李潤宇)