安徽潁上：深化“綜合查一次”改革 系統提升涉企執法效能

今年以來，安徽省潁上縣深入貫徹落實市委、市政府決策部署，以“綜合查一次”改革為抓手，聚焦規范涉企行政檢查，通過系統整合事項、優化流程、拓展場景、轉變理念，推動改革從“降頻次”向“提效能”、從“強監管”向“優服務”深化，以執法作風之變更好服務高質量發展。

做好規定動作，在“減頻次”上求實效。進一步整合清理涉企行政檢查事項，較改革前期梳理事項再次壓縮24.3%，確定涉企行政檢查事項277項，聯查事項202項，聯查整合率達72.9%。認真落實行政檢查“七必須”要求，在檢查審批、事前通知、現場操作、結果告知等各環節形成規范化、標準化流程。同步推廣“亮碼檢查”，為每次檢查配備“電子身份證”和“通行許可證”，實現執法全程透明可追溯。對企業等行政檢查終端，建立分級分類管理制度，A類監管等級無事不擾企業數占比達53.82%，納入白名單企業1733家，納入重點監管庫企業321家，進一步實現“無事不擾”。推動形成“綜合查一次”場景清單89個、標準化清單219個，全縣執法單位聯合檢查同比增加48%，整合行政檢查3400余次，入企檢查總體頻次下降62%，切實為企業松綁減負。

深化應用拓展，在“提效能”上有突破。推動改革從單一企業“點”上聯查向行業“面”上綜合監管延伸，在旅游景區等行業“綜合體”推行“綜合監管一件事”，建立“1+4+N”聯合監管表單，探索推行經營主體承諾免檢制度，檢查整合率提升至85%，問題發現率提升30%，整改率達到100%。全面推行指導式檢查和柔性式執法，將行政處罰“三書同達”合規建議程序前移，新增行政檢查合規指導必要程序，執法結果落實涉企行政執法影響評估要求審慎運用，建立在線指南、專家指導、人員培訓等長效合規服務體系，推動監管重心從事后懲處向事前防范轉變。2025年以來，全縣開展指導式檢查1220次，組織專家現場指導55場次，免罰輕罰1361件，免除、減輕金額1390余萬元，出具合規建議書828份。大力推廣非現場監管手段，在市場監管、農業農村、交通運輸等11個領域，應用智慧監控、無人設備、系統監測等非現場監管場景15個，進一步實現滿足監管需要和減少現場干擾的雙向目標，提升執法效能。

踐行執法內涵，在“優服務”上出新招。在“綜合查一次”實現入企檢查頻次大幅下降基礎上，針對行政檢查可能撞上企業繁忙時段、企業臨時被動迎檢、行政處罰壓力大等現實影響企業的問題，積極探索“邀約查一次”模式，進一步實現“無事不擾”“包容審慎”。推出“企業點單、部門上門”的“服務+執法”新模式，企業可以根據自身需求，自主選擇檢查事項、預約時間，主動邀請執法部門開展“靶向體檢”，并配套邀約執法不罰承諾制，邀約檢查情況不作為執法結果運用、不轉入行政處罰程序，將檢查核心轉為提供“靶向體檢”和合規指導。推進“政策服務+執法監管”一體化，進一步在“邀約式”執法的基礎上整合“邀約式”服務，擴充經開區管委會等走訪幫扶和政策宣傳等入企服務事項，將“進一次門查多項事”升級為“進一次門辦多項事”。2025年以來，響應企業邀約上門檢查與服務50余次，幫助企業識別化解潛在風險隱患80余個，經開區工業企業入企檢查和活動的頻次減少65%，接受行政處罰數同比下降40%，實現了滿足監管需要和為企減負雙向目標的正循環。(劉越)