據觀察者網報道,12月16日,我商務部發布通告,宣布對原產于歐洲的進口豬肉及其豬副產品征收4.9%-19.8%不等的關稅。
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這一措施自公布后正式生效,為期五年。
這一決策并非臨時起意,而是源于 2024 年 6 月商務部應國內產業界申請發起的反傾銷調查。
整個調查過程持續 18 個月,期間經過實地核查、證據收集、聽證辯論等多個環節,最終的裁定完全基于事實依據和合法程序,符合國際貿易組織規則和相關國內法規。
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長期以來,歐盟生豬養殖業一直享受著巨額的農業補貼,2021 年至 2027 年期間,農業補貼占歐盟總預算的 31%。
這些補貼涵蓋直接支付和市場干預等多個方面,總額達幾十億歐元,直接支撐歐盟豬肉產能穩定在 2100 萬噸左右。
大量享受補貼的歐盟豬肉,得以以低于其本土市場的價格進入中國,而近年來中國國內豬肉市場本身就面臨價格下行壓力,本土養豬企業利潤下滑,產能利用率一度降到 70% 以下。
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歐盟低價豬肉的持續涌入,進一步擠壓了國內豬肉養殖業的生存空間,導致本土豬肉價格下跌約 20%。
部分養殖戶的生產成本達到每公斤 15 元以上,而歐盟進口豬肉價格有時僅為 12 元。
這種不公平競爭讓國內產業發展面臨嚴峻挑戰,中方此次加征關稅,核心目的就是保護國內豬肉產業的合法權益,維護市場公平競爭秩序。
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從經貿博弈的背景來看,中方發起豬肉反傾銷調查的時間點,恰好是中歐圍繞電動汽車加征關稅問題激烈交鋒的階段。
當時歐盟單方面對中國電動汽車發起反補貼調查。
這一調查并非由歐洲本土汽車產業界主動申請,反而遭到了大量歐洲車企的反對,其調查流程缺乏充分的正當性,認定補貼的依據也存在諸多漏洞。
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與之形成鮮明對比的是,中方對歐盟豬肉的調查完全響應國內產業訴求,每一個環節都嚴格遵循合法程序。
調查團隊還曾前往歐盟實地核查農場運營和補貼發放記錄,確保結論的客觀性。
如今中歐電動汽車關稅談判已經重啟,雙方在限定最低價格等方案上仍在協商,而中方此前已明確提醒歐盟,不得繞開官方代表與中國企業單獨談判。
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此次對豬肉加征關稅,也是對歐盟在經貿談判中傳遞明確信號,表明中方不會容忍不公平的貿易對待,也不會在核心利益問題上妥協。
當前歐盟對華經貿態度始終處于搖擺狀態。
一方面歐洲市場離不開中國的投資和消費需求,另一方面又帶著意識形態偏見,在政策層面對中國企業設置歧視性條款。
這種矛盾的立場導致中歐經貿合作頻繁遭遇不必要的阻礙,部分歐洲政要既想從對華合作中獲益,又試圖通過貿易保護主義措施遏制中國產業發展。
中方此次加征關稅,也是對歐盟這種矛盾態度的回應,促使其正視雙邊經貿關系的本質,摒棄不必要的偏見,以務實態度開展合作。
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他明確提出歐盟必須對華保持開放,接受中國的投資,同時承認歐盟對中國商品加征關稅或設置進口配額不利于雙邊合作,認為中歐經貿關系所謂的 “失衡”,根源在于歐盟自身生產力疲軟。
馬克龍選擇在此時表態,恰逢歐洲與美烏討論相關和談事宜的關鍵節點,足以看出他對中歐經貿關系的重視,其表態整體呈現出務實傾向,這在當前歐洲政壇并不多見。
不過馬克龍所說的 “失衡” 表述并不完全準確,本質上是中國產業升級速度超出外界預期,而歐盟產業政策調整滯后,導致其產業競爭力相對不足。
這種發展節奏上的差異讓歐洲產生了產業焦慮,所謂 “生產力疲軟”,核心是發展進度未能跟上全球產業變革的步伐。
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從歐盟內部反應來看,不同國家和企業對中方關稅措施的感受存在差異。
荷蘭作為歐盟豬肉對華出口的主要國家,其豬肉產量超 500 萬噸,對華出口值過 10 億歐元,占該國豬肉總出口的 15%,此次被征收 19.8% 的最高稅率,相關企業預計收入將減少 20%,面臨較大的市場壓力;
法國、丹麥等國稅率在 18.6% 左右,也將受到明顯影響;而西班牙部分企業因之前與中國簽署了相關貿易協議,獲得 4.9% 的優惠稅率,所受沖擊相對較小。
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歐盟內部已經出現不同聲音,荷蘭豬肉協會表示這一關稅將打擊出口收入,影響數千個就業崗位。
部分歐盟企業還曾提出上訴,認為中方調查計算有誤。
但中方在核查后維持了傾銷的核心結論,僅根據反饋微調了部分稅率,比初裁時的 15.6% 到 62.4% 有所降低,體現了協商的誠意。
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為了降低歐盟豬肉進口波動帶來的影響,中方也提前做好了應對準備,比如在 10 月與哈薩克斯坦簽署豬肉出口議定書,開辟了新的進口渠道,確保國內豬肉市場供應穩定,避免出現價格大幅波動。
這一舉措既保障了國內消費者的利益,也讓貿易調整的過渡更加平穩,體現了中方政策的周密性和靈活性。
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中歐經貿關系的本質是互利共贏,雙方在多個領域存在互補性,濫用貿易保護主義工具最終只會導致雙輸。
歐盟如果想要擺脫當前的經貿困境,不應繼續采取限制和打壓措施,而應正視自身產業發展的短板,以開放的姿態與中國深化合作,通過技術交流、市場共享實現共同進步。
中方始終堅持公平、合理、透明的貿易原則。
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此次對歐盟豬肉加征關稅是維護國內產業合法權益的必要舉措,也是對不公平貿易行為的正常回應,并非貿易保護主義。
未來,只要歐盟摒棄意識形態偏見,堅持務實合作的導向,尊重雙方核心利益和發展節奏,中歐經貿關系就能重回健康穩定發展的軌道,為全球經濟復蘇注入更多正能量。
中國也將繼續堅定維護多邊貿易體制,與包括歐盟在內的世界各國一道,推動構建開放、包容、普惠、平衡、共贏的經濟全球化。
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