六十年代,最初擬在萬福橋濱江建抽水站工程,后為何改至江都引江?

在“一定要把淮河修好！”的號召下，1954年10月，江蘇治淮指揮部在揚州打銅巷招待所召開蘇北里下河地區(qū)規(guī)劃座談會，提出了“引江濟淮”的規(guī)劃設想，蘇北人民在蘇北大平原上擺開興修水利的戰(zhàn)場。

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1從入江泄洪河道建設到灌溉、除澇、防洪、防漬的全面治理模式

淮河的治理一直采取“蓄泄兼籌”的方針，20世紀50年代開始，淮河上中游興建大大小小的水庫，加之淮河兩岸大面積地推廣農(nóng)田“旱改水”，全域需水量日益增大，淮水逐漸處于可用而不可靠的狀態(tài)。為此，調(diào)取長江水北上灌溉被提上議事日程。

偉人題詞

1951年4月，淮委發(fā)布《關于治淮方略的初步報告》，決定以蘇北灌溉總渠代替入海水道的開辟，因蘇北灌溉總渠的分泄流量僅有700立方米/秒，故明確提出要同時開辟入江水道，作為洪澤湖洪水下泄的主要通道。

但入江水道工程始終未全面開工。1954-1963年，江蘇陸續(xù)進行入江水道的局部整治和工程建設, 以防洪為重點，大搞圩堤培修加固，河道疏浚引排，目標是不讓淮洪進入里下河。

1954年汛期，開展3個多月的水道清障工作，挖出了鳳凰、攔江、壁虎等壩埂，開挖了3條引河。1955年，省水利廳組織近10萬民工，開展鳳凰河拓寬、六閘夏家莊切灘、芒稻河裁彎以及廖家溝整治等工程。1956年，興建長達23公里的白馬湖隔堤。

1959年，在廖家溝興建歸江控制工程的第一個節(jié)制閘：萬福閘。全閘65孔，每孔凈寬6米，總長466.8米，設計流量7400立方米/秒，實際流量5740立方米/秒，是江蘇省內(nèi)僅次于三河閘的第二大閘。1963年，在芒稻河興建歸江節(jié)制閘：芒稻閘，計7孔，每孔凈寬10米，總長81.6米。

萬福閘

1960年之后，里下河地區(qū)的治理思路，逐漸發(fā)展為灌溉、除澇、防洪、防漬兼治的全面治理模式。江水北調(diào)跨流域調(diào)水工程的實施，不僅可以結合在揚州沿江建設抽水機站，大規(guī)模地引江灌溉，還能抽排澇水，大大減輕里下河的內(nèi)澇危害，也為這一地區(qū)的農(nóng)作物“漚改旱”等農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)措施打下基礎，為里下河的進一步治理創(chuàng)造了條件。

1961年，里下河地區(qū)發(fā)生大旱，機電排灌設備不足，有水不能上田，出現(xiàn)“滿河大水鬧干旱”，導致農(nóng)業(yè)減產(chǎn)。沿運河和灌溉總渠的高地，夏收麥子的價值還不夠車水的工本錢。

1962年9月，遭到14號臺風及暴雨襲擊，由于缺少排水動力，里下河地區(qū)61%的圩子漫圩破圩，900多萬畝農(nóng)田受澇。汛后，揚州地委書記胡宏向主席匯報里下河地區(qū)受澇情況。主席說：“為什么老天爺老是欺負你們里下河，不欺負太湖呢！”這促使江蘇下定決心，研究部署里下河地區(qū)治澇措施，大修圩堤，發(fā)展機電灌溉，提高抗災能力，將里下河地區(qū)灌溉用水，由主要依靠淮水，利用灌溉總渠和里運河發(fā)展灌溉，轉變?yōu)橐砸疄橹鳌?/p>

揚州七河八島地區(qū)

2引江濟淮與抽水站選址的爭議

1960年1月在中央上海會議期間，華東局召開了各省市委書記會議。當時任江蘇省水利廳長的陳克天隨江渭清參加了會議。會上，陳匯報了十年來江蘇的治水成就，提出了徐淮缺少灌溉用水，影響大面積旱改水的問題，經(jīng)討論作出了“引江濟淮”的決策。因時間緊迫，陳克天以個人簽名的報告向中央遞交了建站報告。正在上海參加會議的總理立即親自批準這一報告，，并批示：“請（薄）一波、（謝）北一同志處理”。隨即省廳編報了《蘇北引江灌溉第一期工程濱江電力抽水站設計任務書和初步設計》。4月15日，水電部以[60]水電水工錢字第39號文，批復同意按設計方案先行施工。

濱江站大致位置

1960年6月，省水利廳組織了一套班子，在廖家溝下游西岸（現(xiàn)萬福閘南萬福村地界）開始破土動工，該站定名為濱江抽水站。當時選定這塊地方，也是有根據(jù)的，因“濱江”離長江水口近，向邵伯湖輸水線路最短。但在施工過程中，水利廳的一些同志提出不同看法。認為濱江抽水綜合效益不大，它只能抽水入邵伯湖，為“引江濟淮”單一目標服務，不能夠服務于廣大里下河地區(qū)。

怎樣選擇一個既能引水又能排澇的最佳站址，以達到一站多用、一機多用、一河多用的目的？眾說紛紜，一時提不出更好的辦法。在選擇適合地點建站解決灌排這一重大問題上，當時擔任揚州專署副專員的殷炳山同志立了大功。這位貧農(nóng)出身的干部，從基層領導到興化縣委第一書記、專區(qū)副專員，勤政愛民，十分關心水利事業(yè)的發(fā)展。他不論到哪里，口袋里總帶著一把計算尺。

引江站大致位置

為了選擇新站址，殷炳山親自帶領了幾名技術人員多次對揚泰南北江河的地形水勢進行了實地考察，認為要將灌溉和排澇結合起來發(fā)揮綜合效益，必須將站址選在新通揚運河與芒稻河連接部位。他對兩河臨近地段作了詳細的測算，寫出了可行性的論證報告，呈送省水利廳領導。水利廳有技術專家旗幟鮮明的予以支持并指出：新通揚運河的誕生，提供了發(fā)揮抽水站綜合效能的輸水條件，將原來濱江站移至芒稻河東岸建站，比在廖家溝西岸建站有更多的優(yōu)越性。廳領導聽了這些意見，又一次組織勘察、論證。正好，此時錢正英副部長來江蘇視察，聽了匯報，拍板同意站址遷移。

江蘇省人民委員會以[61]蘇水鮑字第1201號文件報送中央，水利部審查后以[61]水電規(guī)南字第109號文批復同意施工，并列為國家項目。于是果斷決定：正在緊張施工的濱江站工程立即下馬！新的站址移至江都，命名為江都抽水站，當?shù)厝朔Q“引江站”。

與江都水利樞紐隔河相望的龍川體育休閑公園

江都的名稱盡管是解放后才落地邗東，但其“江淮都會”的地位可見，揚州（古江都）與水的關系是多么密切。芒稻河又是聯(lián)結新通揚運河和京杭大運河的紐帶，建站于此就不再服務于單一的引江濟淮任務，而會整體帶動整個蘇中蘇北。實踐證明，經(jīng)中央批準同意，抽水站址的遷移，使抽引江水樞紐的“龍頭”工程，規(guī)劃布局更趨合理、優(yōu)越。

江都水利樞紐工程經(jīng)過多年醞釀，幾經(jīng)周折，在中央、省、地委負責同志的領導支持下嘔心瀝血，終于形成了一個清晰的宏偉輪廓。

3歷時16年江都水利樞紐工程建成四座大型抽水站

從1961年12月，江都水利樞紐第一抽水站開工，至1977年樞紐配套工程基本建成，前后耗時16年。抽水站是樞紐的主體工程，由4座大型電力抽水機站組成，分別以江都抽水站一站、二站、三站和四站命名。

1961年秋，省人委批準成立江蘇省蘇北引江工程江都抽水站工程處，由揚州專署、省水利基建總隊和江都縣調(diào)配干部 208人，技工 839人，由泰州、泰縣、靖江三縣成立民工總隊，動員民工4858人。

江都抽水一站

1961年12月，抽水一站動工建設，參加興建的工程技術人員和施工人員夜以繼日奮戰(zhàn)，克服基礎工程要求高、混凝土耐久性與防滲性、1.6米直徑的大型水泵國內(nèi)未生產(chǎn)過、機電設備和水泵安裝的技術要求高等困難，只用一年多的時間便完成建設，裝機容量6400千瓦。

第一次試行放水獲得了成功，萬眾歡騰。待再次運行時，由于江水勢猛，一下子沖壞了一段輔助設施——過水堰。一時風語四起。埋怨者有之，責難者有之，有人編了個順口溜：“花了八百萬，買個江都站，像只天上的雁，不中吃，只好看。”如果說克服技術、設備和人才困難是闖過一道關口的話。那么頂著輿論壓力便是要闖的第二道關，當時許多人尚未看到一站發(fā)揮的巨大作用，而又出現(xiàn)了挫折，該怎么辦呢？施工人員頂著壓力，在技術上繼續(xù)鉆研，改進流道，又整浚了出水河道，加固了堤圩。

事隔不久，暴雨猛降，江都縣受澇面積幾十萬畝。一站首次投入運行，開足馬力，不斷吞進洪水向長江排去，大大縮小了災情。兩個多月后，秋旱降臨，江都站又翻抽江水，引入蘇北灌溉總渠。在抽水站取得的效益面前，那些說怪話發(fā)牢騷的人終于心服口服了。

1964年8月，與一站配置、規(guī)模、功能、效益完全一樣的抽水二站建成，只用了10個多月的時間，同時節(jié)約了61.6萬元資金。

1969年10月，克服技術與人禍帶來的重重困難，抽水三站建成。三站的要求規(guī)模比一、二站要大得多，有機組10臺，電動機總容量16000千瓦，正轉可抽水 135立方米每秒，較一、二站均大一倍，其葉輪直徑，也由一、二站的1.6米增大到2米。三站于1967年7月動工。此時正值十年動亂期間。但是，引江駐有部隊，其軍代表參與引江站的領導，因而對三站的施工影響不大。可是三站所需的機泵制造與裝配服務的生產(chǎn)廠家上海水泵廠，卻受到了不小的干擾。它裝置的機組為可逆式機組，正轉時可抗旱排澇，在淮河有余水下泄時，讓水泵倒轉，每小時發(fā)電3000千瓦，并入揚州電網(wǎng)，以補電源之不足。

江都四站

江都四站建于1975年11月，1977年3月建成并投人運行。它雖然只有七臺機泵，而其功效卻遠遠超過以前建成的三個站。四站電動機單機容量為3000千瓦，總容量為21000千瓦，設計總流量為210立方米毎秒，水泵葉輪直徑為3.1米。四站采用堤后式結構，進水為肘形彎管流道，出水為虹吸式出水管，較三站更為先進的是中間出水管兩端分別擱置在站房的出水擋土墻上，采用紫銅片止水，解決了三站中間出水管直接擱在土上受沉陷而引起接口部位錯位產(chǎn)生漏氣漏水的問題。新建的四個站設備一個比一個大，一個比一個先進。四站和一站面積一樣大，而流量卻是一站的三倍，且管理運行人員只要四、五個人。

4座機站一字排開，各相距250米左右，共裝有大型泵機組33臺套，總裝機容量4.98萬千瓦，設計抽水能力400立方米/秒，實際抽水能力473立方米/秒。其主要功能是抽引江水北上和抽排里下河地區(qū)澇水入江，其中三站還兼有發(fā)電功能。

江都水利樞紐工程俯瞰

江都抽水站是1949年以后國內(nèi)第一座自行設計、自行制造、自行安裝的大型抽水站，工程規(guī)模大，建設周期長，是在國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和機電設備制造技術不斷提高的基礎上逐步建設成功的。

江都抽水機站一、二、三、四站建成后，截至2002年底，4個抽水站共抽水1270.1億立方米，其中抽引長江水996.2億立方米，相當于30個洪澤湖的灌溉蓄水量，抽排里下河地區(qū)澇水273.9億立方米。由于江都抽水機站的建成，里下河地區(qū)基本上做到了擋得住、排得出、灌得上、降得下，保證了里下河這一“大糧倉”的糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。

1978年，江蘇遭遇特大干旱，淮水斷流216天，洪澤湖干涸，江都抽水機站連續(xù)開機417天，抽引江水37.7億立方米，配套工程自流引江水48億立方米，加起來相當于4個洪澤湖正常年份的蓄水量，保證了里下河地區(qū)1000多萬畝農(nóng)田的灌溉，使大旱之年大幅度增產(chǎn)。這一年，揚州地區(qū)糧食總產(chǎn)達到40億公斤，比上年增產(chǎn)10多億公斤，超過了歷史最高水平。

4改造歸江十壩的集中控制與分散控制思路

歷史上，揚州地區(qū)沿長江設有“歸口十壩”，每年4月桃花汛期來臨，便要拆壩排洪，汛期過后又要堵壩蓄水，利用邵伯湖、高寶湖蓄水灌溉。有時一年之間打壩拆壩數(shù)次。打拆一次就耗資達500萬元，流失泥土不計其數(shù)。為了減少這一巨大損失，水利部門的領導早有廢壩建閘的要求，但在怎樣控制入江口門問題上，曾有過“集中控制”和“分散控制”的爭論。

從江都水利樞紐瞭望新通揚運河

當時受“大躍進”影響，要大干快上，采取了“集中控制”方案，于1958年10月在邵伯開工打圩挖塘，建設一個規(guī)模洪大的控制閘，一舉控制淮河入江水道。后來發(fā)現(xiàn)工程規(guī)模大，施工周期長，會給防汛帶來很大風險，權衡利弊，還是采取“分散控制”的建閘方案更為有利。

在提出“分散控制”方案主張中，殷炳山同志也是功不可沒，他經(jīng)過實地調(diào)查研究，認為在淮河下游建邵伯大控制閘，對排泄沿湖地區(qū)澇水、規(guī)劃中的抽引江水、江淮調(diào)度諸多不利。殷炳山赴省里請示，又親自到水利廳找廳長陳克天當面陳述。陳廳長聽了殷的全面陳述，覺得很有道理，便親自赴中央向交通部、水電部匯報，得到兩部負責同志的同意，并由國家計委行文批準了“分散控制”的設計方案。

1959 年5月決定邵伯大控制閘停工，新建后來全被納入江都水利樞紐的配套工程的萬福、太平、金灣、芒稻、江都西、江都東、江都送水、宜陵、宜陵北、邵仙、運鹽、邵伯12座節(jié)制閘。船閘為5座：五里窯、宜陵、芒稻、江都、邵伯。另有涵洞3條，魚道2條。新建疏通新通揚運河、高水河、三陽河等3條河道。

江都送水閘

這些配套工程也具有一定的規(guī)模。所謂配套工程既是對淮河人江口門的控制，又是自引江水補充淮河水不足之工程。除卻在1958年里下河地區(qū)整治時便已開挖的新通揚運河和少數(shù)建筑外，絕大部分配套工程都在20世紀六七十年代建成。

江都水利樞紐4座抽水機站先后投入使用后，結合河道、涵閘等配套工程，綜合發(fā)揮了灌溉、排澇、泄洪、發(fā)電、供應城鄉(xiāng)用水等多方面的作用，對于建設里下河和徐淮兩大“糧倉”、促進蘇北地區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。

新通揚運河、通榆運河及泰州引江河等引江河道是整個調(diào)水工程的重要組成部分。關于引江河道的布置，最早在1958年11月制定的《江蘇省水利規(guī)劃提綱》中便已經(jīng)提出。同年，幾條引江河道作為全省水利骨干性工程，迅速動工開挖，但由于施工規(guī)模巨大，工程斷斷續(xù)續(xù)數(shù)十年才得以完成。

5新世紀南水北調(diào)東線水源之一

進入新世紀之后，作為國家戰(zhàn)略，南水北調(diào)東線工程從揚州江都水利樞紐提水，途經(jīng)江蘇、山東、河北三省，向華北地區(qū)輸送生產(chǎn)生活用水，使江都區(qū)也贏得了南水北調(diào)源頭之美名。

南水北調(diào)東線水源地

中國北方地區(qū)尤其是黃淮海地區(qū)長期受到干旱缺水的困擾，水資源短缺與經(jīng)濟社會發(fā)展及生態(tài)環(huán)境保護的矛盾越來越突出。京、津、冀、魯?shù)貐^(qū)和淮河流域日益惡化的生態(tài)環(huán)境和連年發(fā)生的嚴重干旱缺水，使南水北調(diào)東線工程的建設顯得更為緊迫。據(jù)1998年統(tǒng)計，區(qū)內(nèi)人口1.18億，耕地880萬公頃。

南水北調(diào)東線工程是調(diào)水總體布局中的重要組成部分。1972年華北大旱后，水利部組織有關部門研究東線調(diào)水方案，1976年提出《南水北調(diào)近期工程規(guī)劃報告》上報國務院，1990年提出《南水北調(diào)東線工程修訂規(guī)劃報告》。在此期間，還完成了東線第一期工程可行性研究報告及其修訂報告；廣泛開展了有關環(huán)境影響專題研究、大型低揚程水泵的研制、穿黃工程勘探試驗以及農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水、水量優(yōu)化調(diào)度方面的研究，取得許多重要成果，為科學比選東線調(diào)水方案打下了堅實基礎。《南水北調(diào)東線工程規(guī)劃》于2001年修訂完成，工程于2013年11月15日正式通水。

南水北調(diào)東線工程走向圖

東線工程利用江蘇省江水北調(diào)工程，擴大規(guī)模，向北延伸。從江蘇省揚州附近的長江干流引水，有三江營和高港2個引水口門，三江營是主要引水口門。高港在冬春季節(jié)長江低潮位時，承擔經(jīng)三陽河向寶應站加力補水任務。利用京杭大運河以及與其平行的三陽河等河道輸水，連通高郵湖、洪澤湖、駱馬湖、南四湖、東平湖，并作為調(diào)蓄水庫，經(jīng)泵站逐級提水進入東平湖后，分水兩路，一路向北穿黃河后自流到天津；另一路向東經(jīng)新辟的膠東地區(qū)輸水干線接引黃濟青渠道，向膠東地區(qū)供水。從長江至東平湖設13個梯級抽水站，總揚程65米。

截至2025年3月，北延工程累計向黃河以北調(diào)水超10億立方米。工程累計抽引長江水量約450億立方米，惠及沿線6800多萬人口。2023年起，京杭大運河連續(xù)三年實現(xiàn)全線水流貫通。

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